---

ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по образованието и науката


Д О К Л А Д

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на заетостта, № 802-01-1, внесен от Министерски съвет на 02.01.2008 г.


На заседание, проведено на 23 януари 2008 г., Комисията по образованието и науката разгледа Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на заетостта, № 802-01-1, внесен от Министерски съвет на 02.01.2008 г. В заседанието участваха Димитър Димитров, зам.-министър на труда и социалната политика, и експерти от Агенцията по заетостта.
Законопроектът бе представен от Димитър Димитров, зам.-министър на труда и социалната политика. Той подчерта, че предложените изменения и допълнения са в отговор на констатираната тенденция за намаляване на безработицата и изместването на проблема към недостига на квалифицирана работна ръка. В законопроекта се съдържат мерки, с които се цели привеждането на качествените характеристики на работната сила спрямо новите изисквания на пазара на труда и на работодателите. Тази цел ще се постигне чрез подобряване на достъпа до обучение на лица без образование или с ниско образование и без квалификация, чрез повишаване на квалификацията на заетите и безработни лица в съответствие с потребностите на бизнеса, чрез насърчаване на заетостта на лица от неравнопоставените групи на пазара на труда. Разширява се обхватът на субектите. Регламентирано е субсидирането на заетостта и обучението на мъже и жени в предпенсионна възраст – над 50 години на основание на статистически данни за затруднения в намирането на работа след тази възраст на лица и от двата пола. С цел да се повиши квалификацията на жените, отглеждали децата си до навършване на 3-годишна възраст, се предвижда да бъдат включени безработни майки с деца от 3 до 5-годишна възраст за период до 12 месеца. За удължаване на трудовата активност на хората в зряла възраст и подобряване на конкурентноспособността им на пазара на труда, към кръга от субектите – бенефициенти се включват и лицата, които са придобили правото за ранно пенсиониране и не работят. Възможност за обучение е предвидена и за изтърпяващите наказание “лишаване от свобода”. Допълнена е и правната уредба относно равните права на българските граждани и гражданите на други държави-членки на Европейския съюз. Отчетен е и фактът, че България постепенно се превръща в работодател на лица – чужди граждани от страни извън Европейската общност.
Със законопроекта се регламентират нови възможности за финансиране на мерки в подкрепа на заетостта:
- допълнителни финансови стимули за работодателя при наемане на хора с ниско образователно ниво. С цел насърчаване на работодателите да инвестират в човешките ресурси отпада ограничението за субсидиране на обучението на заети само до половината от максималния размер на средствата за обучение;
- придобиване на практически опит в реална среда – усъвършенства се законовата уредба за субсидиране на стажуването по професията, по която безработните лица са придобили квалификация през последните 24 месеца;
- въвежда се нова насърчителна мярка за наемане на безработни за чиракуване под ръководството на наставник с цел интегрирането на лица, при които рискът за отпадане от пазара на труда е най-висок. Предвижда се субсидиране както на заетостта на наетото лице, така и на допълнително трудово възнаграждение на наставника;
- разширява се обхватът на обучението на възрастни и се въвеждат нови понятия. Обучението включва ограмотяване, мотивационно обучение, обучение за придобиване на професионална квалификация и обучение за придобиване и усъвършенстване на ключови компетентности (компютърни умения, владеене на чужд език и други). Обучението за ограмотяване може да се осъществява и от училищата по чл. 26 от Закона за народната просвета;
- за насърчаване на участието на възрастни в учене през целия живот се предвижда създаване на условия за оценка и признаване на знания и умения, придобити чрез неформално обучение или самостоятелно учене;
- предлагат се изменения и допълнения в Закона за професионалното образование и обучение, чрез които се създават възможности за достъп на възрастни до професионално обучение, като се намалява изискването за минималното входящо и изходящо образователно равнище за придобиване на първа степен на професионална квалификация за лица над 16 години – от завършен VІ клас на завършен начален етап на основното образование (т.е. завършен ІV клас) или завършен курс за ограмотяване по реда на Закона за насърчаване на заетостта;
- осигуряват се целеви средства от бюджета за активна политика за дейности, свързани с избора на обучаващи институции, обучение на преподаватели на възрастни, разработване и отпечатване на помагала и други материали за обучение.
В изказванията си народните представители изразиха задоволство, че законопроектът е изработен след широка обществена дискусия с участието на заинтересованите ведомства и структури на гражданското общество. Те подчертаха, че законопроектът отговаря на европейския дебат за изместване на целите от безработица към повишаване на качеството на работната сила и изцяло кореспондира с интеграционните насоки на Лисабонската стратегия и Оперативните програми за управление на човешките ресурси.
След проведената дискусия Комисията по образованието и науката единодушно подкрепя Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на заетостта, № 802-01-1, внесен от Министерски съвет на 02.01.2008 г. и предлага да бъде приет на първо гласуване.


25 януари 2008 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА:



(Лютви Местан)