Законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца № 502-01-68, внесен от Министерски съвет на 13.12.2005 г.

---

Комисия по въпросите на децата, младежта и спорта разгледа Законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца № 502-01-68, внесен от Министерски съвет на 13.12.2005 г. на свое заседание, проведено на 18 Януари, 2006 г. Законопроектът беше представен от заместник-министъра на труда и социалната политика г-жа Иванка Христова. С предложените със законопроекта промени се предвижда правната възможност семейните помощи за деца да бъдат предоставяни и под формата на социални инвестиции – нов термин, който заменя досега използваното понятие в закона “помощи в натура”. С промяната се създава възможност да се гарантира целевото разходване на отпуснатите помощи по този закон, превенция на изпадането на децата в риск по смисъла на Закона за закрила на детето, насърчаване на предучилищната подготовка и училищното включване на децата и отглеждането им в социализираща среда. Със създаването на новия институт “социална инвестиция” се въвежда алтернативна непарична форма на семейно подпомагане за деца, под формата на заплащане на такси за детски ясли и детски градини, закупуване и предоставяне на учебни пособия и принадлежности за училище и др. Въвежда се възможност за ежегодно определяне размера на предоставяните по закона помощи в Закона за държавния бюджет, като сумата ще се променя ежегодно, в зависимост от икономическите показатели за съответната година. С предложението се цели насърчаване на раждаемостта, чрез въвеждане на по-гъвкав механизъм за актуализиране на размера на помощите. В този смисъл са и предложените изменения на разпоредбите, регламентиращи предоставянето на еднократната помощ при раждане на дете, месечни помощи за дете до завършване на средно образование и месечни помощи за отглеждане на дете до навършване на една година. Акцентът е поставен върху насърчаване на раждаемостта и отглеждане на второ дете, поради което се предвижда и най-висок размер на помощта за него. Със законопроекта се предвижда и прецизиране на срока за подаване на молбите-декларации за отпускане на семейните помощи за деца, както и на периода за деклариране на брутните доходи на бенефициентите.
В разискванията по законопроекта взеха участие народните представители Мирослав Мурджов, Георги Димитров, Ваньо Шарков, Маргарита Панева. Като цяло народните представители подкрепиха внесения законопроект по принцип. Депутатът Мирослав Мурджов изрази становище, че предвидените в закона семейни помощи не биха подпомогнали ефективното разрешаване на демографската криза, като предложи за в бъдеще да се въведе семейното подоходно облагане. Народните представители се обединиха около становището да се помисли за по-сериозен контрол при предоставянето на семейните помощи за деца.
В резултат на проведените разисквания и като приема за основателни мотивите на вносителя, Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за семейни помощи за деца, № 502-01-68, внесен от Министерски съвет на 13.12.2005 г.
Становището на Комисията е прието с осем гласа “за” и четири “въздържал се”.

Председател на Комисията по въпросите на децата, младежта
и спорта


Светослав Спасов