Относно: Информация за дейността на Агенцията за приватизация през 2007 г. и насоки за действие през 2008 г.

---

На свое редовно заседание , проведено на 19.03.2008 г. /сряда/ от 14.30 часа, зала № 456 Комисията по енергетика обсъди постъпилата Информация за дейността на Агенцията за приватизация през 2007 г. и насоки за действие през 2008 г. Информацията се предоставя в изпълнение на тематичната програма за дейността на Комисията по енергетика за 2008 г.

Комисията констатира:

През 2007 г. приоритет в дейността на Агенцията за приватизация (АП), е било раздържавяването на търговските дружества в отрасъл “Енергетика” . Към настоящия момент АП успешно е финализирала по-голямата част от този процес на приватизация.
Приключили са приватизационните процедури за продажба на четири от значимите за енергетиката на страната топлофикационни дружества: “Топлофикация Варна” ЕАД, гр.Варна; “Топлофикация Русе” ЕАД, гр.Русе; “Топлофикация Пловдив” ЕАД, гр.Пловдив и “Топлофикация Сливен” ЕАД, гр.Сливен.
В задължения на купувача по договора са предвидени клаузи , базирани от натрупания опит от досегашните сделки и съвместната дейност с АСК
• да не прехвърля акциите на дружеството, правата и задълженията, произтичащи от договора, както и да не намалява участието си в капитала му под 51% за срок от три години, освен с предварително разрешение на Агенцията за следприватизационен контрол;
• да запази основния предмет на дейност и да не допуска ликвидация или преобразуване на дружеството за срок от три години;
• купувачът се задължава да осигури дружеството да извършва дейността си в съответствие с издадените му лицензии;
• да осигури дружеството да не прекъсва снабдяването с топлинна енергия освен в случаите, предвидени в лицензията издадена на дружеството;
• да поддържа разходите за труд във всяка от 3-те години след приключване, поне на равнището на разходите за труд, които дружеството е имало през годината приключила на 31 декември 2005г.;
• да приведе дейността на дружеството в съответствие и да спазва европейските директиви за големите горивни инсталации и контрол и опазване на околната среда от замърсяване;
• да изпълнява всички задължения, съгласно Комплексно разрешително издаденo от Министерство на околната среда и водите, както и да изпълнява задълженията, произтичащи от Програмата за прилагане на Директива 2001/80/ЕС, по отношение на подход, срокове и дейности, включително инвестиции;
• да встъпи като съдлъжник в просрочени публични задължения на дружеството към българската държава и в задълженията на дружеството към търговски дружества, в които българската държава притежава повече от 51 на сто от капитала им;
• да осигури дружеството да изпълнява задълженията си по договорите, сключени на основание Споразумението за заем от 29 юни 1995г. и изменението към него от месец март 1997 г., сключено между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие.

Договорени са плащания общо в размер на 255 244 805,36 лева. Сумата на договорените плащания по сделките от отрасъл “Енергетика” представляват 82% от общия размер на договорените плащания по всички сделки за 2007 г.
От предоставената информация не става ясно по какъв начин са променени и променени ли са условията на приватизационните договори в посока повишаване на ефективността на АСК.

През 2007 г. в АП е извършена подготвителна дейност и по останалите процедури в отрасъл “Енергетика”:

 ТЕЦ “Бобов Дол” ЕАД, с. Големо село
 “Топлофикация Шумен” ЕАД, гр. Шумен

През 2007 г. е разрешен и спорът по делото между EVN AG и Република България, в който Агенцията за приватизация е активен участник, заедно с Агенцията за следприватизационен контрол.
С подписването и изпълнението на спогодба между страните спорът по делото между EVN AG и Република България, представлявана от АП и АСК, е разрешен окончателно.
Със спогодбата се уреждат отношенията между страните във връзка с прехвърлянето от “Слънчев бряг”АД на активите, включени в електроразпределителната мрежа, негова собственост, на дружество, пряко или непряко контролирано от EVN AG. В резултат на това се прекратява арбитражното дело, чиято цена е 27 100 000 Евро и едновременно с това окончателно се разрешава спорът по благоприятен за Българската държава начин, в резултат на което в Държавния Бюджет постъпиха 26 247 296.69 Евро.;
След проведено обсъждане на информацията, отразено подробно в стенограмата на заседанието, Комисията по енергетика взе следните
за провеждане на второ заседание, на което да се даде отговор на въпроси на депутатите, за които следва да се предостави допълнителна информация.
Второто заседание на Комисията се проведе на 26.март от 14.30 ч. На второто заседание беше обсъдена допълнителната информация на Агенцията за приватизация .
Основният дебат по представената информация засегна гаранциите , предоставени от текстовете на приватизационните договори относно промяна на собственика, промяна на дейността, размера на инвестициите, гарантиращи нивата на услугите.

По този, вторичен , дебат Комисията констатира :

• Изискванията за гарантиране реализацията на предварително договорен размер на инвестиции не съществуват в текстовете на приватизационните договори. Поради пряката връзка между размерът на планираните инвестиции , цената и нивото на предоставените услуги на приватизираните дружества в енергетиката контролът по този показател е предоставен на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР) . Регулацията на нивата на инвестициите става в рамките на периодичните регулаторни прегледи, в съответствие със Закона за енергетиката и подзаконовите нормативни документи.
• Изискванията за спазване на екологичните норми са представени в приватизационните договори в общ контекст, без предвидени санкции. Отговорността на приватизираните дружества относно спазване на екологичните норми и стандарти се регулира от нормативната уредба и дейността на Министерството на околната среда и водите и неговите поделения в страната чрез периодичните инспекционни прегледи във връзка с издадените комплексни разрешителни.

След проведено обсъждане на информацията, отразено подробно в стенограмата на заседанието, Комисията по енергетика взе следните

Р Е Ш Е Н И Я :

1. Дава положителна оценка на дейността на Агенцията за приватизация .
2. Препоръчва на Агенцията за приватизация , съвместно с Агенцията за следприватизационен контрол да систематизират проблемите, произтичащи от клаузите на приватизационните договори, намаляващи ефективността на следприватизационния контрол , които да бъдат включени като ефективни клаузи в предстоящите за подписване приватизационни договори.