Закон за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата

---

Д О К Л А Д


Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата, № 602-01-69, внесен от Министерския съвет на 01. 08. 2006 г.



З А К О Н

за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата
(Обн., ДВ, бр. 50 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 1 от 2000 г.; попр., бр. 34 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 75 от 2002 г., бр. 55 от 2004 г., бр. 28, 74, 93, 99 и 103 от 2005 г. и бр. 21 и 41 от 2006 г.)

Комисията подкрепя предложението на вносителя за наименованието на закона.

§ 1. Създава се чл. 2а:
“Чл. 2а. Министерският съвет по предложение на министъра на културата приема национална стратегия за развитието на културата за срок 10 години.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1.

§ 2. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 се изменя така:
“(3) Директорите на държавните културни институти към Министерството на културата се назначават от министъра на културата за срок от 3 години след провеждане на конкурс при условия и по ред, определени с наредба на министъра на културата. Преди изтичането на срока на правоотношението министърът на културата извършва оценка на работата на директора, въз основа на която може да продължи срока на правоотношението с още 3 години.”
2. Създава се ал. 4:
“(4) При положителна оценка на работата на директора на държавния културен институт за втория 3-годишен период министърът на културата може да го назначи за неопределен срок.”
Предложение на народния представител Николай Михайлов по § 2:
В § 2 се правят следните изменения:
Точка 2, ал. 4 отпада.
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение на народния представител Атанас Мерджанов по § 2:
В § 2 (относно чл.5):
Предлагам нова редакция на ал.3:
„(3) Трудовите правоотношения с директорите на държавни културни институти към Министерство на културата възникват въз основа на конкурс за срок от 3 години. Условията и реда за провеждане на конкурса се определят с наредба на министъра на културата. Преди изтичането на срока на трудовото правоотношение, министърът на културата извършва оценка на работата на директора, въз основа на която може да продължи срока с още 3 години.”
Предлагам нова редакция на ал.4:
„(4) При положителна оценка от министъра на културата за работата на директора на държавния културен институт за втория три годишен период, трудовото правоотношение по ал.3 се превръща в правоотношение за неопределено време ”.
Комисията подкрепя по принцип предложението в частта му относно първо и второ изречение на ал. 3, но не подкрепя предложението в останалата му част.

Предложение на народния представител Нина Чилова по § 2:
§ 2 да се измени така:
“§ 2. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 се изменя така:
“(3) Правоотношенията на директорите на държавни културни институти възникват въз основа на конкурс по реда на чл. 89 - 96 от Кодекса на труда, за срок от 3 години. ”
2. Създава се ал. 4:
“(4) Конкурсът се провежда след представяне на концепция за развитието на културния институт и при условия, определени в наредба, издадена от министъра на културата.”
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение на народния представител Любен Дилов по § 2:
1. В §2, в чл.5, в ал. 3 да отпадне изречението: “Преди изтичането на срока на правоотношението министърът на културата извършва оценка на работата на директора, въз основа на която може да продължи срока на правоотношението с още 3 години”
2. В §2, в чл. 5, да отпадне цялата алинея 4.
Комисията подкрепя по принцип предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 2, със следната редакция :
§ 2. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 се изменя така:
“(3) Правоотношенията на директорите на държавни културни институти възникват въз основа на конкурс съгласно Кодекса на труда, за срок от 3 години. ”
2. Създава се ал. 4:
“(4) Конкурсът се провежда след представяне на концепция за развитието на културния институт по ред, определен в наредба, издадена от министъра на културата.”

§ 3. В чл. 7 се създава ал. 4:
“(4) Директорите на държавните културни институти с национално значение се назначават за срок от 5 години от министъра на културата след провеждане на конкурс чрез представяне на концепция за развитието на културния институт при условия и по ред, определени с наредбата по чл. 5,
ал. 3.”
Предложение на народния представител Нина Чилова по § 3:
§ 3 да се измени така:
“§ 3. В чл. 7 се създават ал. 4 и 5:
“(4) Правоотношенията на директорите на държавни културни институти с национално значение възникват въз основа на конкурс по реда на чл. 89 - 96 от Кодекса на труда, за срок от 3 години.
(5) Конкурсът се провежда след представяне на концепция за развитието на културния институт и при условия, определени в наредбата по чл. 5, ал. 4.”
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 3, със следната редакция:
“§ 3. В чл. 7 се създават ал. 4 и 5:
“(4) Правоотношенията на директорите на държавни културни институти с национално значение възникват въз основа на конкурс съгласно Кодекса на труда, за срок от 5 години.
(5) Конкурсът се провежда след представяне на концепция за развитието на културния институт по ред, определен в наредбата по чл. 5, ал. 4.”

Комисията предлага да се създаде § 3а, който става § 4, със следната редакция:
§ 4. В чл. 8, ал. 5 се изменя така:
“(5) Правоотношенията на директорите на общински културни институти с кмета на общината възникват въз основа на конкурс съгласно Кодекса на труда. Условията на конкурса се съгласуват с Министерството на културата.”

§ 4. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 5 след думите “провеждането на конкурс” се добавя “по атестационна система, определена от министъра на културата”.
2. Алинея 6 се отменя.
Предложение на народния представител Нина Чилова по § 4:
§ 4 да отпадне.
Предложението е оттеглено на заседание на Комисията.

Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 4.
Комисията предлага следната редакция на § 4, който става § 5:
§ 5. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 5 се изменя така:
“(5) Правоотношенията на директорите на регионални културни институти с кметовете на общините, на чиято територия са седалищата им, възникват въз основа на конкурс съгласно Кодекса на труда. Условията на конкурса се съгласуват с Министерството на културата.”
2. Алинея 6 се отменя.

§ 5. Създава се чл. 9а:
“Чл. 9а. Държавен културен институт се преобразува в общински културен институт и общински културен институт се преобразува в държавен културен институт от Министерския съвет по предложение на министъра на културата и след решение на общинския съвет на територията, на която е седалището на културния институт.”
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 5, който става § 6, със следната редакция :
§ 6. Създава се чл. 9а:
“Чл. 9а. Държавен културен институт се преобразува в общински културен институт и общински културен институт се преобразува в държавен културен институт от Министерския съвет по предложение на министъра на културата и след решение на общинския съвет в съответната община, на чиято територия е седалището на културния институт.”

§ 6. В чл. 13 след думите “по изкуствата и” се добавя “училищата по”.
Предложение на народния представител Атанас Мерджанов по § 6:
В § 6 (относно чл.13) предлагам редакция:
„ § 6. В чл.13 след думите „по изкуствата и” се добавя „училищата”.
Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 6, който става § 7, със следната редакция:
§ 7. В чл. 13 след думите „по изкуствата и” се добавя „училищата”.

§ 7. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 думите “Министерството на културата” се заменят с “Министърът на културата”.
2. В ал. 2:
а) думите “Министерството на културата” се заменят със “се”;
б) създава се нова т. 7:
“7. награждаване на български културни дейци за постигнати високи творчески резултати или принос в развитието и популяризирането на културата;”
в) досегашната т. 7 става т. 8.
3. Създава се ал. 5:
“(5) Организацията на творческата дейност и публичните изяви в държавните културни институти, както и критериите, условията и редът за осъществяване на дейността по ал. 2, т. 7 се определят с наредби, издадени от министъра на културата.”
Предложение на народния представител Николай Михайлов по § 7:
В § 7, т. 3 се правят следните изменения:
Член 14, ал. 5 се изменя и придобива следното съдържание:
“Чл. 14, ал. 5. Критериите, условията и редът за осъществяване на дейността по ал. 2, т. 7 се определят с наредба, издадена от министъра на културата”.
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение на народния представител Нина Чилова по § 7:
§ 7 да се измени така:
“§ 7. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2 се правят следните изменения и допълнения:
а) създава се нова т. 7:
“7. награждаване на български културни дейци за постигнати високи творчески резултати или принос в развитието и популяризирането на културата;”
б) досегашната т. 7 става т. 8.
2. Създава се ал. 5:
“(5) Организацията на творческата дейност в държавните културни институти, в държавните културни институти с национално значение, в българските културни институти в чужбина, както и критериите, условията и редът за осъществяване на дейността по ал. 2, т. 7, се определят с наредби, издадени от министъра на културата.”
Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народния представител Любен Дилов по § 7:
В §7, в новосъздадената алинея 5, да отпадне изразът “и публичните изяви”.
Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 7, който става § 8, със следната редакция:
§ 8. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2 се правят следните изменения и допълнения:
а) създава се нова т. 7:
“7. награждаване на български културни дейци за постигнати високи творчески резултати или принос в развитието и популяризирането на културата;”
б) досегашната т. 7 става т. 8.
2. Създава се ал. 5:
“(5) Организацията на творческата дейност в държавните културни институти, в държавните културни институти с национално значение, в българските културни институти в чужбина, както и критериите, условията и редът за осъществяване на дейността по ал. 2, т. 7, се определят с наредби, издадени от министъра на културата.”

§ 8. Член 15 се отменя.
Предложение на народния представител Николай Михайлов по § 8:
§8 отпада.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 8, който става § 9.

§ 9. В чл. 16 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите ”и националните центрове” се заличават, а думата ”подпомагат” се заменя с ”подпомага”.
2. В ал. 2 думите ”или на директора на съответния център” се заличават.
Предложение на народния представител Николай Михайлов по § 9:
§ 9 отпада.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 9, който става § 10.

§ 10. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 се изменя така:
“(3) Директорите на българските културни институти в чужбина с трудови правоотношения по българското законодателство се назначават от министъра на културата за срок от 3 години след провеждане на конкурс при условия и по ред, определени с наредба на министъра на културата. Преди изтичането срока на трудовия им договор министърът на културата извършва оценка на работата на директора, въз основа на която може да продължи срока на договора му с 2 години.”
2. Създава ал. 4:
“(4) Служителите в българските културни институти в чужбина с трудови правоотношения по българското законодателство се назначават от министъра на културата за срок от 3 години. Преди изтичането срока на трудовия им договор министърът на културата извършва оценка на работата им, въз основа на която може да продължи срока на договорите им с
2 години.”
Предложение на народния представител Атанас Мерджанов по § 10:
В §10 (относно чл. 17) предлагам нова редакция на ал. 3:
„(3) Трудовите правоотношения с директорите на българските културни институти в чужбина възникват въз основа на конкурс за срок от 3 години при условия и по ред, определени с наредбата по чл. 5, ал. 3. Преди изтичането на срока на трудовото правоотношение министърът на културата извършва оценка на работата на директора, въз основа на която може да продължи срока с 2 години”.
Комисията подкрепя по принцип предложението в частта му относно изречение първо на ал. 3, но не подкрепя предложението в останалата му част.
Предложение на народния представител Нина Чилова по § 10:
§ 10 да се измени така:
“§ 10. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 се изменя така:
“(3) Правоотношенията на директорите на български културни институти в чужбина, с трудови правоотношения по българското законодателство, възникват въз основа на конкурс по реда на чл. 89 - 96 от Кодекса на труда, за срок от 3 години.”
2. Създава се ал. 4:
“(4) Конкурсът се провежда след представяне на концепция за развитието на културния институт и при условия, определени в наредбата по чл. 5, ал. 4.”
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 10, който става § 11, със следната редакция:
“§ 11. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 се изменя така:
“(3) Правоотношенията на директорите на български културни институти в чужбина, с трудови правоотношения по българското законодателство, възникват въз основа на конкурс съгласно Кодекса на труда, за срок от 4 години.”
2. Създават се ал. 4 и 5:
“(4) Конкурсът се провежда след представяне на концепция за развитието на културния институт по ред, определен в наредбата по чл. 5, ал. 4.
(5) Работниците и служителите в българските културни институти в чужбина се назначават от министъра на културата съгласно Кодекса на труда.”

§ 11. В чл. 24 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 2 се изменя така:
“(2) Националният фонд “Култура” е юридическо лице - второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на културата.”
2. Алинея 4 се отменя.
Предложение на народния представител Николай Михайлов по § 11:
§11 отпада.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 11, който става § 12.

§ 12. В чл. 25 думите “контролният съвет” се заличават.
Предложение на народния представител Николай Михайлов по § 12:
§12 отпада.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 12, който става § 13.

§ 13. В чл. 26 ал. 3 се изменя така:
“(3) В управителния съвет задължително се включва по един представител на Министерството на културата, на Министерството на финансите и на Националното сдружение на общините в Република България, а останалите членове се назначават по предложения на творческите съсловни организации и академичните общности в областта на културата.”
Предложение на народния представител Николай Михайлов по § 13:
§13 отпада.
Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на народния представител Нина Чилова по § 13:
§ 13 да се измени така:
“§ 13. В чл. 26, ал. 3 се изменя така:
“(3) В управителния съвет се включва по един представител на Министерството на културата, на Министерството на финансите и на Националното сдружение на общините в Република България, а останалите членове се назначават по предложения на творческите съсловни организации, академичните общности в областта на културата, на организациите с нестопанска цел в областта на културата и на културни дейци.”
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 13, който става § 14, със следната редакция:
§ 14. В чл. 26, ал. 3 се изменя така:
“(3) В управителния съвет се включва по един представител на Министерството на културата, на Министерството на финансите и на Националното сдружение на общините в Република България, а останалите членове се назначават по предложения на творческите съсловни организации, на академичните институции в областта на културата, на организациите с нестопанска цел в областта на културата и на културни дейци.”

§ 14. В чл. 27, ал. 1, т. 5 след думите “за избор” се добавя “и освобождаване”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 14, който става § 15.

§ 15. Член 30 се отменя.
Предложение на народния представител Николай Михайлов по § 15:
§15 отпада.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 15, който става § 16.

§ 16. В чл. 31 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 се изменя така:
“(3) Средствата от фонда се предоставят след провеждане на конкурс и въз основа на направените предложения от експертни комисии в съответната област, които се назначават с решение на управителния съвет за всяка сесия.”
2. Създава се ал. 4:
“(4) Срокът за внасяне на предложенията и оповестяване на резултата, както и гарантирането на публичния характер на този процес, се определят при условия и по ред, определени от министъра на културата.”
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 16, който става § 17, със следната редакция:
§ 17. В чл. 31, ал. 3 се изменя така:
“(3) Средствата по фонда се предоставят след провеждане на конкурс при условия и по ред, определени от министъра на културата.”

§ 17. Член 32 се отменя.
Предложение на народния представител Николай Михайлов по § 17:
§17 отпада.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 17, който става § 18.

§ 18. В § 1, т. 3 от Допълнителната разпоредба след думата “фолклора” се поставя запетая и се добавя “включително опазването на културно-историческото наследство”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 18, който става § 19.


ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 19. В Закона за меценатството (обн., ДВ, бр. 103 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 30 и 34 от 2006 г.) се правят следните изменения:
1. В чл. 11:
а) в ал. 3 т. 5 се отменя;
б) в ал. 4 думите “и удостоверение за данъчна регистрация” се заличават;
в) в ал. 5, т. 1 думите “номер на данъчната регистрация” се заличават.
2. В приложение № 1 към чл. 11, ал. 1 и 2 поле 3 “номер на данъчната регистрация” се заличава.
3. В приложение № 2 към чл. 13, ал. 1 и в приложение № 3 към чл. 13, ал. 1 ред “Номер на данъчната регистрация” се заличава.
Предложение на народния представител Атанас Мерджанов по § 19:
§ 19 предлагам да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народния представител Нина Чилова по § 19:
В заключителните разпоредби § 19 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 19 и предлага § 19 да отпадне.

§ 20. В срок 6 месеца от влизането в сила на закона:
1. Министерският съвет приема Национална стратегия за развитието на културата.
2. Министърът на културата издава: Наредба за организацията на творческата дейност и публичните изяви в държавните културни институти; Наредба за критериите, условията и реда за награждаване на български културни дейци за постигнати високи творчески резултати или принос в развитието и популяризирането на културата и Наредба за условията и реда за назначаване на директори на държавните културни институти към министъра на културата.
Предложение на народния представител Николай Михайлов по § 20:
В § 20 се правят следните изменения:
В т. 2 думите “Наредба за организацията на творческата дейност и публичните изяви в държавните културни институти” се заличават.
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение на народния представител Нина Чилова по § 20:
В заключителните разпоредби § 20 да се измени така:
“§ 20. (1) Министерският съвет приема Националната стратегия за развитието на културата по чл. 2а в срок 6 месеца след влизането в сила на закона.
(2) Министърът на културата в срок 6 месеца след влизането в сила на закона издава наредбите по чл. 5, ал. 4 и по чл. 14, ал. 5.”
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 20, със следната редакция:
“§ 20. (1) Министерският съвет приема Националната стратегия за развитието на културата по чл. 2а в едногодишен срок след влизането в сила на закона.
(2) Министърът на културата в срок шест месеца след влизането в сила на закона издава наредбите по чл. 5, ал. 4 и по чл. 14, ал. 5.”





ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО
КУЛТУРАТА:

НИНА ЧИЛОВА