Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2007г. и становище по проекта на бюджет на съдебната власт за 2007 г.

---

Д О К Л А Д

Относно: Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2007 г. и становище по проекта на бюджет на съдебната власт за 2007 г., № 602-01-93, внесени от Министерския съвет на
31. 10. 2006 г.

На свое редовно заседание, проведено на 15 ноември 2006 г., Комисията по културата разгледа и обсъди Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2007 г. и становище по проекта на бюджет на съдебната власт за 2007 г., № 602-01-93, внесени от Министерския съвет на 31. 10. 2006 г., с приложен доклад на министъра на културата относно проектобюджета на Министерството на културата в програмен формат за 2007 г.
На заседанието на Комисията присъстваха представители на Министерството на културата, както и представители на Министерството на финансите.
При обсъждането на законопроекта по функция “Култура” и по бюджета на Министерството на културата за 2007 г. бе изслушан министърът на културата проф. Стефан Данаилов.
Бюджет 2007 г. е първият бюджет на Република България като пълноправна страна-членка на Европейския съюз и представлява един балансиран бюджет, ориентиран към устойчиво икономическо развитие.
Съгласно представения проект, очакваният брутен вътрешен продукт през 2007 г. е 51 141 млн. лв. Проектобюджетът предвижда реален ръст на БВП от 5,8% при превишаване на приходите над разходите 0,8% от БВП. Инфлацията в края на 2007 г. се предвижда да бъде около 3,1%, а средногодишната инфлация – 4,4%.
В консолидираната фискална програма за 2007 г. е извършено обвързване на европейските фондове в общата бюджетна рамка при спазване на ограничението за големината на публичния сектор, запазване на макроикономическата стабилност и реализиране на правителствените приоритети.
Приходите по консолидираната фискална програма са 21 326,6 млн. лв. или 41,7% от БВП. Общите разходи са в размер на 20 941,0 млн. лв. или 40,9% от БВП, съответно нелихвените разходи възлизат на 38,3% от БВП.
За 2007 г. за функция “Култура” по консолидираната фискална програма са предвидени общо разходи в размер на 321,3 млн. лв., които са 0,6 % от брутния вътрешен продукт. Запазен е процентът на разходите от БВП за 2007 г. спрямо този за 2006 г. За 2007 г. са предвидени 29,8 млн. лв. повече от 2006 г., или това е с 10, 2% ръст спрямо 2006 г.
Тези разходи включват разходите по републиканския бюджет, разходи на общините, както и разходите в частта за култура на Българското национално радио /39,6 млн. лв./ и на Българската национална телевизия /73,8 млн. лв./, разходи по централния бюджет /24,6 млн. лв./.
Във връзка с въведеното програмно бюджетиране като основен подход във всички фази на бюджетния процес, Министерството на културата е от министерствата, които участвуват в процеса на разработване и представяне на програмни формати на бюджети през 2007 г.
Разходите за култура, включени в проектобюджета на Министерството на културата за 2007 г., са в размер на 74,3 млн. лв. и са предназначени преди всичко за осигуряване на поставените от министерството стратегически и оперативни цели в областта на културата и реализиране на свързаните с тях програми.
Основните стратегически цели на Министерството на културата за периода 2007 – 2009 г. са:
- Създаване на условия за устойчиво културно развитие, духовно консолидиране и просперитет на нацията;
- Утвърждаване на българската национална идентичност чрез последователно изграждане на образа на Република България като надежден партньор с принос в укрепването и развитието на Европейския съюз;
- Международно културно сътрудничество, насочено към популяризиране на културни продукти и дейности.
Проектобюджетът за култура е разработен в контекста на политиката за оптимално и ефективно разпределение на средствата, съобразно с дефинираните икономически приоритети, нуждата от завършване на структурната реформа в реалния и публичния сектор.
Министерството на културата провежда политики, програми и дейности по съответни функционални направления, като с предвидените разходи се създават условия министерството да осъществи реализирането на своите политики за 2007 г.
В законопроекта са предвидени разходи на Министерството на културата в размер 93 360,2 хил. лв., от които 84 057,4 хил. лв. текущи разходи и 9 302,8 хил. лв. капиталови разходи. Осигурено е финансиране на творчески проекти и програми в областта на театъра, музиката и танца, музейното дело, филмопроизводството. С проектобюджета са създадени условия за осигуряване издръжката на културните институти: театри, опери, оркестри, оперно-филхармонични дружества, културна дейност. Предвидените приходи са в размер 13 000 хил. лв.
В централния бюджет са предвидени общо 24, 6 млн. лв., от които:
- 600.0 хил. лв. по Закона за закрила и развитие на културата;
- 100.0 хил. лв. за наградни фондове на международни национални конкурси;
- 700.0 хил. лв.за значими национални фолклорни събития;
- 3 000.0 хил. лв. по опазване и съхраняване на недвижимото културно-историческо наследство с национално и световно значение;
- 200.0 хил. лв. за Църквата “Св.40 мъченици” – Велико Търново;
- 2000.0 хил. лв. книги за библиотеките, преобразувани в културни центрове;
- 1 200.0 хил. лв. за археологически разкопки на комплекс Перперикон ;
- 4 000.0 хил. лв. за финансиране на читалищна дейност по Закона за народните читалища;
- 1 800.0 хил. лв. за съфинансиране на културни прояви;
- 800.0 хил. лв. за реставрация на обектите на тракийското наследство на територията на община Казанлък;
- 300.0 хил. лв. по опазване на културно-историческото наследство;
- 1 500.0 хил. лв. за възстановяване на Старозагорската опера;
- 1 789.8 хил. лв. по проекти „Красива България”;
- 700.0 хил. лв. за участие на България в ЕВРОПАЛИЯ, посветена на 50-годишнината от подписването на Договора от Рим;
- 255.0 хил. лв. за честване на 170-годишнината от рождението на Васил Левски;
- 1 500.0 хил. лв. за консервация и реставрация на паметниците на културата във Велики Преслав и Плиска.

И през 2007 г. се разчита на участието на общините в културния живот, като е предвидено пренасочване на средства преди всичко за финансиране на програми и проекти. Потвърждение на това е текстът на § 34 от Преходните и заключителни разпоредби на законопроекта относно определяне механизма на финансиране на културните институти с участието на общините.
Разходите за издръжка на културните дейности, финансирани чрез общинските бюджети за 2007 г., са в размер на 103,8 млн. лв., от които за текущи разходи 99,4 млн. лв. и за капиталови разходи – 4,4 млн. лв.

По време на дискусията мнозинството от народните представители се обединиха около мнението, че през 2007 г. ще бъдат осигурени необходимите средства за реализиране на правителствената политика в областта на културата и, че Законопроектът за държавния бюджет на Република България за 2007 г. и становището на Министерския съвет по проекта на бюджет на съдебната власт за 2007 г. представляват един балансиран проект със заложени съответни параметри, ориентиран към устойчиво развитие.

След проведеното обсъждане на законопроекта в частта му, отнасяща се до бюджета на функция “Култура” и на Министерството на културата, в Комисията по културата се проведе гласуване, което приключи със следните резултати: “За” – 8 народни представители, “Против” – 1, “Въздържали се” – 1.

Въз основа на гореизложеното и на резултатите от гласуването Комисията по културата предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2007 г. и становището на Министерския съвет по проекта на бюджет на съдебната власт за 2007 г., № 602-01-93, внесени от Министерския съвет на 31. 10. 2006 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО
КУЛТУРАТА:

НИНА ЧИЛОВА