СТАНОВИЩЕ

Относно: проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, № 854-01-63, внесен от Пламен Александров Панайотов и група народни представители на 4 юни 2008 г.

---

На заседанието, проведено на 12 юни 2008 г., Комисията по европейските въпроси разгледа законопроекта за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, № 854-01-63, внесен от Пламен Александров Панайотов и група народни представители на 4 юни 2008 г.
На заседанието присъстваха г-н Кирил Желев, зам. министър на финансите и г-н Борислав Борисов, директор на Дирекция “Митнически режими и процедури” в Министерството на финансите.

І. В Европейският съюз са установени някои общи правила за данъчно облагане на енергийни продукти. Въведени са минимални акцизи за консумацията на минерални горива, въглища, природен газ, електроенергия. Целта е да се повиши ефективността на използването на енергийните продукти и да се намали емисията на парникови газове, която води до глобално затопляне. Същевременно се цели чрез минималните ставки да се елиминира възможността за нелоялна конкуренция между фирмите.

Действащите в момента минимални ставки са въведени с директива на Съвета 2003/96/ЕО от 27 октомври 2003 г. Те са (за 1 000 литра) - при безоловния бензин - 359 евро и при газьола - 302 евро към 1.1.2004 г. и 330 евро към 1.1.2010 г. По данни на Европейската комисия под минималната допустима ставка от 359 евро при безолвния бензин са 5 държави-членки – Кипър Литва, Латвия, Румъния, България и Гърция. В останалите държави-членки при безоловния бензин акцизът е между минималната ставка от 359 евро и най-високата ставка от 722 евро във Великобритания. При газьола под минималната ставка от 302 евро са същите 5 страни, като максималната ставка е отново във Великобритания – 722 евро за 1 000 литра.
Съгласно условията за присъединяването ни към ЕС, чрез дерогация от чл. 7 на Директива 2003/96/ЕО, България може да прилага преходни периоди:
- за безооловния бензин - до 1.1.2011 г. да хармонизира националното ниво на облагане на безоловния бензин с минималното ниво от 359 евро за 1 000 литра, като от 1.1.2008 г. акцизът трябва да е не по-нисък от 323,00 евро за 1 000 литра.
- за газьола – до 1.1.2010 г. да хармонизира националното ниво на облагане с минималното ниво от 302 евро за 1 000 литра и до 1.1.2013 г. да достигне минималното ниво от 330 евро за 1 000 литра, като от 1.1. 2008 г. акцизът не трябва да е по-нисък от 274 евро за 1 000 литра.

ІІ. В разглеждания законопроект се предлага акцизната ставка за безоловен бензин с кодове по КН 2710 11 31, 2710 11 41, 2710 11 45 и 2710 11 49 да се намали от 685,00 лв. (350,24 евро) за 1000 литра на 635,00 лв. (324,67 евро) за 1000 литра и акцизната ставка за газьол с кодове по КН от 2710 19 41 до 2710 19 49 от 600,00 лв. (306,78 евро) да се намали на 535,00 лв. (273,54 евро) за 1000 литра.

От предлаганите изменения на акцизните ставки, изменението на ставката на акциза на безоловния бензин е в рамките на поетите ангажименти към ЕС, но при ставката на газьола има незначително несъответствие, тъй като допустимата минимална задължителна ставка е 274,00 евро за 1000 литра, което се равнява на 535,90 лв. а предлаганата в проекта ставка е 535,00 лв.


ІІІ. Може да се направи следното заключение:

Използваните у нас в момента ставки на акциза върху безоловния бензин и газьола отговарят на изискването на Директива на Съвета 2003/96/ЕО от 27 октомври 2003 г. и на ангажиментите ни, поети във връзка с присъединяването ни към ЕС. Те отговарят и на политиката на енергийна ефективност и ограничаване на парниковите газове, провеждана от ЕС. Ето защо предлаганият законопроект не противоречи на европейските правни норми, но не може да се разглежда като хармонизационен.

На базата на гореизложеното Комисията по европейските въпроси предлага (със 7 гласа "за", 5 гласа "против" и 1 глас "въздържал се") на Народното събрание да бъде подкрепен проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, № 854-01-63, внесен от Пламен Александров Панайотов и група народни представители на 4 юни 2008 г.,


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ

/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ