проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за специалните разузнавателни средства, № 802-01-74, внесен от Министерския съвет на 14 октомври 2008 г.

---

На заседанието, проведено на 22 октомври 2008 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за специалните разузнавателни средства, внесен от Министерския съвет.
Законопроектът беше представен пред членовете на Комисията от г-жа Юлия Митева – съветник на министъра на правосъдието по наказателноправни въпроси.

І. В чл. 6 на Договора за Европейски съюз се казва, че “Съюзът се основава на принципите на свободата, демокрацията, зачитането на човешките права и основни свободи и върховенството на закона, принципи, които са общи за държавите-членки.” Конкретно държавите-членки се задължават да спазват основните права, така както те са гарантирани от Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, подписана в Рим на 4 ноември 1950 г. В чл. 8 на тази конвенция, по повод на правото на неприкосновеност на личния и семеен живот се казва, че всеки има право на зачитане на неговия личен и семеен живот, на неговото жилище и тайната на неговата кореспонденция. Намесата на държавните власти в ползването на това право е допустима само в случаите, предвидени в закона, когато това става в интерес на националната и обществената сигурност или на икономическото благосъстояние на страната, за предотвратяване на безредици или престъпления, за защита на здравето и морала или на правата и свободите на другите.

Следейки за прилагането на Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, Европейският съд по правата на човека в Страсбург е отделил специално внимание на използването на специалните разузнавателни средства. Законодателството на държавите-членки трябва ясно да дефинира обстоятелствата, при които властите могат да се намесват в правото, предвидено в чл.8 на конвенцията. При това прецизно трябва да се очертаят границите на намесата, начина на съхраняване, респективно унищожаване, на събраните материали, редът за информиране на гражданите за неправомерно прилагане спрямо тях на специални разузнавателни средства.

ІІ. Предлаганият проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за специалните разузнавателни средства цели да повиши степента на съответствие на нашето законодателство с изискванията на цитираната европейска конвенция и с практиката на Европейския съд по правата на човека.
Въвежда се комплексен контрол за прилагането на специални разузнавателни средства и за използването на събраната с тяхна помощ информация, като се предлага Национално бюро за надзор на специалните разузнавателни средства. То ще се избира от Народното събрание и ще се отчита пред него.

За регламентиране на начина за унищожаване на информацията, която не се използва за изготвяне на веществени доказателства, се предлагат изменения и допълнения на чл. 31 на сега действащия закон. С промяната се определя 10 дневен срок от момента на прекратяване на прилагането на специалното разузнавателно средство и в този срок посочената информация трябва да бъде унищожена.

С новия чл. 33з на закона Националното бюро за надзор на специалните разузнавателни средства пък се задължава писмено да уведомява гражданите за това, че спрямо тях са били прилагани неправомерно специални разузнавателни средства.

ІІІ. На базата на анализа на предлагания проект, може да се направи извод, че той допринася за едно по-пълно и по-прецизно прилагане у нас на Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и отговаря на препоръките по отношение на изпълнението на тази конвенция, изказани от Европейския съд по правата на човека.

След състоялата се дискусия Комисията по европейските въпроси предлага (с 10 гласа „за” и 3 гласа „въздържал се”) на Народното събрание да бъде приет на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за специалните разузнавателни средства, № 802-01-74, внесен от Министерския съвет на 14 октомври 2008 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ

/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ