проект на Закон за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, № 854-01-115, внесен от Владимир Кузов на 16 октомври 2008 г.

---

На заседанието, проведено на 22 октомври 2008 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, внесен от народния представител Владимир Кузов.

I. В Европейския съюз социалното осигуряване се третира изключително като национална компетенция. Единствено въпросите, свързани с преносимостта на пенсионните права при свободното движение на лица в рамките на Европейския съюз и тези, касаещи равното третиране в областта на заетостта и професиите, попадат в обхвата на общностното право. Предоставянето на правото на държавите-членки сами да определят параметрите на системите си за социално осигуряване и в частност на пенсионното осигуряване, е свързано с различията в тяхното социално-икономическо развитие и финансовото им състояние.

II. В предлаганият законопроект е заложено изменение на чл. 84, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване, целящо увеличение на размера на добавката от пенсията, получавана за починал съпруг или съпруга от 20 на сто на 50 на сто от пенсията или сбора от пенсиите, които е получавал починалия. Този въпрос не попада в обхвата на общностните компетенции, а спада изцяло към националните компетенции. Същевременно със законопроекта се предлага и изменение на чл. 91 от Кодекса за социално осигуряване, целящо отпускането на персонални пенсии за особени заслуги към държавата и нацията да се извършва само по предложение на народни представители с решение на Народното събрание, а не по предложение на Министерски съвет. Този въпрос също не касае правото на Европейския съюз

III. На базата на гореизложеното може да се направи изводът, че разглежданият законопроект не изпълнява хармонизационна задача или някакви ангажименти, поети от страната ни. Освен това той не отчита сложността на системата за пенсионно осигуряване. Промените в полза на едни лица могат да доведат до ощетяване на други лица и затова при реформата на пенсионната система е необходимо да се прилага не фрагментарен, а комплексен подход.



След състоялата се дискусия Комисията по европейските въпроси предлага (с 13 гласа „за”) на Народното събрание да не бъде приет на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, № 854-01-115, внесен от Владимир Кузов на 16 октомври 2008 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ

/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ