проект за решение относно въвеждане на мораториум върху разплащанията със средства от републиканския бюджет на Република България на обекти, включени в оперативните програми и фондове, финансирани от източници на Европейския съюз, № 954-02-11, внесен от Иван Йорданов Костов и група народни представители на 5 февруари 2009г.

---

На заседанието, проведено на 19 март 2009 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект за решение относно въвеждане на мораториум върху разплащанията със средства от републиканския бюджет на Република България на обекти, включени в оперативните програми и фондове, финансирани от източници на Европейския съюз, внесен от Иван Йорданов Костов и група народни представители.

І. Предложеният проект за решение предвижда въвеждане на мораториум разплащанията със средства от републиканския бюджет на Република България на обекти, включени в оперативните програми и фондове, финансирани от източници на Европейския съюз, валиден до възстановяването на преустановеното финансиране на ЕС.

ІІ. Към предложения проект за решение може да бъде направена следната бележка:
Средствата отпуснати от републиканския бюджет за префинансиране и за извършване на плащания по временно спряното финансиране от ЕС по програмите ФАР и САПАРД цели осигуряването на дължими средства по вече сключени договори с коректни бенефициенти и изпълнители.
Следва да се отбележи, че основен принцип залегнал в българското законодателство в чл.63 от Закона за задълженията и договорите(ЗЗД) е, че всяка от страните по договора трябва да изпълнява задълженията си по него точно и добросъвестно.
В подписаните финансови споразумения и меморандуми по предприсъединителните финансови инструменти ИСПА, ФАР и САПАРД между Република България и Европейската комисия, са заложени изискванията, правилата и процедурите, по които се усвояват средствата, предоставени от Европейския съюз, като изрично е посочено, че при неспазването им Европейската комисия запазва правото си да оттегли част или цялата финансова помощ по програмите.
Към настоящият момент Европейската комисия не е спряла средствата по нито една от седемте оперативни програми, финансирани със средства от Структурните и Кохезионния фондове на ЕС за периода 2007-2013 г. Плащанията, които към момента се извършват по тези програми се финансират от авансовите средства по тях, получени от Европейската комисия съгласно чл.82 на Регламент 1083 от 2006г. и кореспондиращо национално съфинансиране от държавния бюджет.
Осигуряването на национални средства за извършването на плащанията по европейски проекти не представлява индулгенция и покриване на нередни проекти. Напротив, финансиране с национални средства, подход прилаган от всички страни членки на ЕС, дава възможност да се плаща по проекти, за които е установено съответствие с нормативните изисквания на националното и европейското законодателство. За всички проекти, за които се установи несъответствие или нередност или съмнение за измама се прилага процедурата за администриране на нередности и процедурата по възстановяване на дължими суми. Тази процедура се прилага в нейната строгост, независимо от това дали финансирането е осъществено с европейски или национални средства.

ІІІ. Въз основа на изложеното може да се направят следните заключения:
Спирането на плащанията със средства от републиканския бюджет по отношение на спряното финансиране от Европейския съюз по програмите ФАР, САПАРД и ИСПА е въпрос на вътрешно законодателно решение на нашата страна, което няма отношение към правото на Общността и към международните договори, по които Република България е страна.
Що се отнася до седемте оперативни програми, финансирани със средства от структурните и кохезионните фондове на Европейския съюз за периода 2007-2013 г., спирането на плащанията от републиканския бюджет във връзка с тези програми ще представлява нарушение на задължението на нашата страна да съфинансира плащанията по европейските фондове, което се поема за всеки конкретен проект (когато има такова), съгласно чл.67 (2) b. (i) oт Регламент на Съвета (ЕО) 1083/2006 г. от 11 юли 2006 г., уреждащ общите правила на Европейския регионален фонд за развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) 1269/1999 г.


След състоялата се дискусия Комисията по европейските въпроси не предлага (с 2 гласа „за”, 6 гласа „против”, 1 глас „въздържал се”) на Народното събрание да приеме проект за решение относно въвеждане на мораториум върху разплащанията със средства от републиканския бюджет на Република България на обекти, включени в оперативните програми и фондове, финансирани от източници на Европейския съюз, № 954-02-11, внесен от Иван Йорданов Костов и група народни представители на 5 февруари 2009г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ

/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ