проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, № 902-01-26, внесен от Министерския съвет на 22 април 2009 г.

---

На извънредното заседание, проведено на 29 април 2009 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, внесен от Министерския съвет.
В заседанието взеха участие Румен Андреев – заместник-министър, и Ружа Богацевска – юрисконсулт в Дирекция „Европейски съюз и международно сътрудничество” в Министерство на вътрешните работи.

І. Предложените в законопроекта промени са свързани с въвеждането на изискванията на Рамково решение 2006/960/ПВР на Съвета от 18 декември 2006 г. за опростяване обмена на информация и сведения между правоприлагащите органи на държавите - членки на Европейския съюз.
Рамковото решение съдържа правила, гарантиращи ефективен и бърз обмен на информация и сведения между правоприлагащите органи на държавите-членки за целите на провеждане на наказателно разследване или на наказателни разузнавателни операции. С тези разпоредби се насърчава възможно най-широк обмен на информация по отношение на престъпления, пряко или косвено свързани с организираната престъпност и тероризма. Рамковото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, поради което то може да се прилага в Исландия и Норвегия, а при определени условия и в Швейцария.

ІІ. Със законопроекта се предлага създаване на нов раздел IIIА в глава тринадесета “Информационна дейност” от Закона за Министерството на вътрешните работи, с цел въвеждане изискванията на Рамково решение 2006/960/ПВР. Съгласно предлаганите разпоредби, компетентен правоприлагащ орган по смисъла на Рамковото решение е МВР. Изрично е предвидено обменът на информация или данни да се извършва при спазване изискванията за защита на личните данни и за защита на класифицираната информация.
Уточнен е редът за осъществяване на обмена по отношение на целта на събирането на информация, основанията за отказ за предоставяне, задължението за спазване на реда за достъп до исканата информация, задължението за други органи и лица да предоставят исканата информация на МВР, формата и съдържанието на искането за предоставяне на информация, както и по отношение на сроковете за предоставяне на информацията. Обменът на информация или данни се извършва чрез съществуващите канали за международно сътрудничество. В законопроекта са предвидени условия, при които получената информация може да се използва като доказателство в рамките на наказателно производство.
Следва да бъде отбелязано, че срокът за приемане на необходимите мерки за изпълнението на разпоредбите на Рамковото решение е изтекъл на 19 декември 2008 г.

III. С оглед осигуряване на пълно съответствие на конкретните текстове на законопроекта с Рамковото решение, може да бъде направена следната препоръка:
Тъй като Рамковото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, то следва да се прилага не само в държавите-членки, а и в Исландия и Норвегия. Швейцария е обявила, че съгласно чл. 7, ал. 2 от Договора за асоцииране приема рамковото решение и ще го транспонира в националното си законодателство. В тази връзка на 16 декември 2008 г. федералното правителство на Швейцария е внесло проект на закон за транспониране на Рамково решение 2006/960/ПВР. Следователно е необходимо в законопроекта за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи да бъде отразена възможността за обмен на информация и сведения с правоприлагащите органи на Исландия, Норвегия и Швейцария.

IV. Законопроектът съдържа и разпоредби, които нямат отношение към правото на Европейския съюз, но не му противоречат. Предвидени са правила относно държавната служба. По отношение на синдикалната дейност в МВР са уредени взаимодействието и разширяването на формите за социален диалог между ръководството на министерството и синдикалните организации на служители.

V. В заключение може да се приеме, след като се вземе предвид направената препоръка, че предлаганият законопроект съответства на изискванията на Рамково решение 2006/960/ПВР. Разпоредбите, които нямат отношение към правото на Европейския съюз, не му противоречат.

С оглед на гореизложеното, Комисията по европейските въпроси единодушно предлага (с 12 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, № 902-01-26, внесен от Министерския съвет на 22 април 2009 г., като водещата комисия се съобрази с направената препоръка.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ

/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ