проект на Закон за безмитната търговия, № 602-01-44, внесен от Министерския съвет на 8 юни 2006 г.

---

На редовно заседание, проведено на 15 юни 2006 г., Комисията по европейска интеграция разгледа проект на Закон за безмитната търговия, внесен от Министерския съвет.
От страна на вносителя законопроектът бе представен пред комисията от г-н Георги Кадиев – заместник-министър на финансите. В заседанието взеха участие и г-н Пламен Орешарски – министър на финансите, г-жа Людмила Елкова – директор на Дирекция «Данъчна политика» в Министерство на финансите.


I. Приемането на Закон за безмитната търговия е свързано с необходимостта да се регламентира работата на търговските обекти за безмитна търговия, разположени в зоните за митнически контрол на гражданските летища, пристанищата, сухопътните гранични контролно-пропусквателни пунктове, както и в гражданските самолети и търговските кораби, извършващи международни рейсове. Това се налага, тъй като с влизането в сила на новия Закон за акцизите и данъчните складове бе отменен предишния Закон за акцизите, в който се съдържаха текстове, регулиращи дейността на търговските обекти за безмитна търговия.

II. В Европейския съюз съществува ясно разграничение между пътниците, които излизат или влизат от Общността и пътниците, които се движат в рамките на Общността и преминават от една страна-членка в друга страна-членка на Общността. В първият случай, при напускане на Общността, пътниците могат да бъдат обслужвани в търговски обекти за безмитна търговия (duty-free), във втория случай такава търговия е невъзможна след 1 юли 1999 г. На тази дата изтече преходният период за изпълнението на съответните разпоредби на Директива на Съвета 92/12/ЕЕС. Единствено се прави изключение за продажбите на борда на самолетите и корабите, осъществяващи вътрешнообщностни рейсове, за консумация по време на пътуването, но разрешените за продажба количества са лимитирани.

III. От гледна точка на европейското право и практиката на страните-членки, могат да се направят следните препоръки към предлагания проект:

1. Член 2, ал. 2 да стане “в търговски обекти, разположени в зоните за митнически контрол на откритите за международни превози сухопътни гранични контролно-пропусквателни пунктове, свързващи Република България с държави, които не са държави-членки на Европейския съюз”.

2. В § 8 на преходните и заключителни разпоредби да се добави изречението “След тази дата оператор може да бъде и лице от страна-членка на ЕС, което е получило в някоя от страните-членки на ЕС необходимата регистрация за да извършва безмитна търговия, така както това понятие е определено с този закон.”

3. Параграф 9 на преходните и заключителни разпоредби да стане “След датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз в гражданските въздухоплавателни средства и в търговските кораби, извършващи международни рейсове в рамките на Общността, се разрешава само безмитна търговия с храна, напитки и тютюневи изделия за консумация от пътниците по време на пътуването.

С оглед на гореизложеното, Комисията по европейска интеграция с единодушие (8 гласа “за”) предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за безмитната търговия, № 602-01-44, внесен от Министерския съвет, като направените препоръки бъдат взети предвид от водещата комисия между първо и второ гласуване.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ

/п./АТАНАС ПАПАРИЗОВ