проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за животновъдството, № 702-01-11, внесен от Министерски съвет на 08.02.2007 г.

---

На свое редовно заседание, проведено на 22 февруари 2007 г., Комисията по европейска интеграция разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за животновъдството, внесен от Министерския съвет.
Законопроектът бе представен от страна на вносителя от г-жа Светла Бъчварова, заместник-министър на земеделието и горите. На заседанието присъстваха още г-н Цветан Димитров, директор на Дирекция “Аграрно развитие”, г-жа Силвия Василева, държавен експерт в отдел “Животновъдство и генетични ресурси” в Министерството на земеделието и горите и представители на Националната ветеринарномедицинска служба.

І. Настоящият проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за животновъдството има за цел усъвършенстване на правната уредба относно организацията и управлението на животновъдството, подобряване на правните норми, уреждащи дейността на Националния млечен борд и неговата роля при прилагане на квотната система и осигуряване на добив на качествено мляко и млечни продукти, както и усъвършенстване на правилата относно подпомагането на животните от Националния генофонд. Законопроектът цели и постигане на пълно съответствие на националното законодателство с изискванията на Общностното право в областта на зоотехническите въпроси (селекция и репродукция).

ІІ. Предложените с разглеждания законопроект промени са насочени към по-пълно и прецизно въвеждане на следните общностни актове:
- Директива 77/504/ЕИО на Съвета относно чистопородни разплодни животни от рода на едрия рогат добитък;
- Директива 94/28/ЕО на Съвета относно определяне на принципните зоотехнически изисквания и изискванията за родословие, които се прилагат при внос от трети страни на животни, сперма, яйцеклетки и ембриони, изменяща Директива 77/504/ЕИО;
- Директива 91/174/ЕИО на Съвета относно определяне на зоотехнически и родословни изисквания за търговията с чистокръвни животни и за изменение на Директиви 77/504/ЕИО и 90/425/ЕИО;
- Директива 88/407/ЕИО на Съвета относно здравните изисквания за животни и търговия с дълбоко замразена сперма от домашни животни.
Тези директиви са въведени в Закона за животновъдството с измененията и допълненията на Закона, приети през 2004 г. (Обн. ДВ 18/2004 г.).
Измененията в настоящия законопроект, свързани с пълно въвеждане на посочените директиви, са в следните насоки:
- Подобряват се правилата относно изискванията за извършване на дейност от развъдните асоциации,
- уредбата на дейностите по получаване, обработка и съхранение на сперма, трансплантация на яйцеклетки и ембриони се привежда в съответствие с Директива 91/174/ЕИО,
- изискванията на директивите относно търговията и вноса на чистопородни разплодни животни, сперма, яйцеклетки и ембриони от тях от трети държави се въвеждат в закона в съответствие с Директива 77/504/ЕИО,
- прецизират в съответствие с директивите се дефинициите за “родословна книга”, “чистопородно разплодно животно”, “зоотехнически регистър”,
- уточнява се, че в приложното поле на законът влиза производството и търговията със сперма, яйцеклетки и ембриони от животни. Действащият закон също се прилага по отношение на тези продукти, но използва за тях понятието “биологични продукти”. В тази връзка съдържанието на последното понятие е променено.


ІІІ. По отделни текстове на законопроекта могат да бъдат направени следните бележки:

1.0. 1. Не е въведено в закона изискването на чл. 4 от Директива 77/504/ЕИО, съгласно което признатите развъдни асоциации не могат да откажат вписването в техните родословни книги на чистопородни разплодни животни от рода на едрия рогат добитък, произхождащи от друга държава членка, когато те отговарят на изискванията, определени от Постоянния комитет по зоотехника в ЕО в съответствие с директивата.
2.0. 2. Законопроектът не въвежда също така правилото, предвидено в чл. 2 от Директива 91/174/ЕИО, съгласно което критериите за одобрение и регистрация на организации на животновъди, критериите за вписване или регистрация в родословни книги или регистри, критериите за одобрение за възпроизводство на чистокръвни животни и генетичен материал от тях трябва да се определят по недискриминационен начин. Следва да се прецени, дали разпоредбите на чл. 4 от Директива 77/504/ЕИО и чл. 2 от Директива 91/174/ЕИО не е по-уместно да се въведат в закона, а не в подзаконов нормативен акт, какъвто подход вероятно е избран от вносителя.
3.0. 3. Разпоредбата на чл. 43, т. 4 от закона (§ 43 от законопроекта) не въвежда прецизно чл. 7 от директивата 77/504/ЕИО. Съгласно тази разпоредба вносът на чистопородни разплодни животни от трети страни е обусловен от представянето на доказателство, че тези животни са вписани или регистрирани или отговарят на условията за вписване или регистриране в родословна книга в държава-членка на Общността, докато в разглежданата разпоредба от законопроекта се предвижда, че вписването се обуславя от представяне на доказателство, че те ще бъдат вписани или регистрирани.

ІV. Въз основа на изложеното може да се заключи, че предложеният проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за животновъдството като цяло отговаря на изискванията на Общностното законодателство в областта на зоотехническите въпроси, поради което се подкрепя от Комисията по европейска интеграция. Направените бележки целят подобряване транспонирането на посочените директиви в Закона за животновъдството.


С оглед на гореизложеното, Комисията по европейска интеграция с единодушие ( 7 гласа “за”) предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за животновъдството, № 702-01-11, внесен от Министерския съвет на 8 февруари 2007 г., като направените бележки бъдат взети предвид от водещата комисия при обсъждане на законопроекта между първо и второ гласуване.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ

/п./АТАНАС ПАПАРИЗОВ