проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност, № 702-01-53,внесен от Министерски съвет на 9 ноември 2007 г.

---

На извънредното заседание, проведено на 13 ноември 2007 г., Комисията по европейските въпроси разгледа законопроекта за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност, внесен от Министерския съвет.

В обсъждането взеха участие г-н Атанас Кънчев – заместник-министър на финансите, г-жа Венетка Тодорова – началник отдел в Дирекция „Данъчна политика”, г-жа Маргарита Борисова – старши експерт в Дирекция „Външни финанси” на Министерство на финансите.

І. Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за данъка върху добавената стойност е насочен към хармонизация на българското данъчно право с Директива 2006/12/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система на ДДС (Директива 2006/112/ЕО) и прилагането на Регламент (ЕО) № 1998/2006 г. на Комисията за прилагане на чл.87 и 88 от Договора (Регламент (ЕО) № 1998/2006).

II. Основните промени в Закона за данък върху добавената стойност са свързани с хармонизиране на закона с Директива 2006/112/ЕО. Тези промени, уредени в чл.7, 13, 24 и др., са свързани с определяне на мястото за изпълнение на доставка на услуги по оценка, експертиза и работа върху движими вещи и посреднически услуги – вж. чл.44 и чл.55 от Директива 2006/112/ЕО. Уредено е преходно правило, което освобождава от данък върху добавената стойност превозни средства при декларирането им за свободно обръщение при наличието на определени условия (§14 от Преходните и заключителните разпоредби). Създадена е възможност (чл.172, ал.2) щабът на Върховното командване на Северноатлантическия договор (НАТО) да се ползва от освобождаване от данък върху добавената стойност и при доставки на територията на страната в съответствие с чл.143 от Директива 2006/112/ЕО.
С оглед прилагането на Регламент (ЕО) № 1998/2006 в чл.166 е повишен прагът на минималната помощ по инвестиционни проекти от 200 000 лева на левовата равностойност на 200 000 евро, като за предприятията от отрасъл сухоземен транспорт този праг е левовата равностойност на 100 000 евро (както предвижда чл.2 (2) от Регламент (ЕО) № 1998/2006). Новият праг създава по-благоприятен режим за лицата, прилагащи специалния ред за начисляване на данък върху добавената стойност при внос, тъй като се увеличава размерът на минималната помощ, до който не се изисква индивидуално нотифициране пред Европейската комисия. Уредено е изискване за натрупване на помощите от всички източници и форми във връзка с определяне на максимално допустимия интензитет на помощта, както и за ограничаване при надхвърлянето на максимално допустимия интензитет в съответствие с чл.2 (2) и (5) от Регламент (ЕО) № 1998/2006.











III. Извън измененията, които са свързани с транспониране на правила от европейското право, законопроектът урежда промени, които са свързани с прецизиране на текстове. Те не само че не противоречат на правото на Европейските общности, но някои от тях съответстват на практиката в други държави от общността – например правилото за удължаване на срока за издаване на протокол в случите, когато данъкът е станал изискуем на датата на издаване на фактурата за доставката.


ІV. Въз основа на изложеното може да се направи заключение, че предложеният Законопроект за изменение и допълнение на Закона за данъка върху добавената стойност съответства на Директива 2006/12/ЕО и създава условия за прилагане на Регламент (ЕО) № 1998/2006. В останалата си част той не противоречи на правото на общността.


С оглед на гореизложеното, Комисията по европейските въпроси предлага (с 9 гласа „за” и 1 глас „против”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за добавената стойност 702-01-53 внесен от Министерския съвет на 9 ноември 2007 г.






ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ

/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ