проект на Закон за регионалното развитие, № 802-01-4, внесен от Министерски съвет на 17 януари 2008 г.

---

На заседанието, проведено на 31 януари 2008 г., Комисията по европейските въпроси разгледа проект на Закон за регионалното развитие, внесен от Министерския съвет.

Пред членовете на Комисията законопроектът беше представен от г-жа Искра Михайлова – заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството. В обсъждането взе участие и г-н Валери Найденов – директор на Дирекция „Регионална политика и системи за управление” на Министерство на регионалното развитие и благоустройството.

І. Предлаганият проект на Закон за регионалното развитие е съобразен с необходимостта от нормативни промени, свързани с приемането на България за държава-членка на Европейския съюз. Като отчита прякото действие на европейските регламенти в областта на регионалната политика, законопроектът създава необходимата национална уредба, свързана с прилагането на регламентите.
В съответствие с целите и приоритетите на регионалната политика на ЕС, са актуализирани и прецизирани целите на законопроекта. Дадена е правната рамка на системата от документи за стратегическо планиране на регионалното развитие, както и правомощията на органите и структурите, свързани с дефинирането, прилагането, наблюдението и оценката на политиката за регионално развитие.

ІІ. В съответствие с разпоредбите на Регламент 1059/2003 ЕО на Европейския парламент и Съвета относно установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) е определен новият териториален обхват на районите, като е въведена класификацията по NUTS. Съгласно Регламента, цялата статистика на държавите-членки, предавана на Комисията, разпределена по териториални единици, трябва да използва класификацията по NUTS (номенклатура на териториалните единици за статистически цели), където това е приложимо. Регламентът изисква от държавите-членки въвеждането на тази класификация, с оглед необходимостта от статистически стандарти, които да доведат до получаването на сравними статистически данни на национално и Общностно ниво. Класификацията NUTS подразделя икономическата територия на държавите-членки на териториални единици, като дава на всяка териториална единица конкретен код и наименование.
Законопроектът урежда правомощията на националните органи и структури, свързани с координирането на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС, като отчита факта, че изискванията относно разработването и изпълнението на оперативни програми са уредени от Регламент 1083/2006 EO на Съвета относно определянето на общи разпоредби за Европейския регионален фонд, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (EO) № 1260/1999.

ІІІ. Във връзка с определянето на новия териториален обхват на районите и въвеждането на класификацията по NUTS, би могла да се направи следната забележка: В чл. 5 ал. 2 т. 1 и 2 от законопроекта, при дефиниране на териториалния обхват на районите, които образуват ниво 1 (NUTS 1), се използва няколко пъти понятието „район”, като очевидно му е придадено различно значение. Така в т. 1 район „Северна и Югоизточна България” е определен като включващ в себе си четири други района, а в т. 2 район „Югозападна и Южна централна България” включва два други района. Това повторение на понятието „район” би могло да доведе до объркване, с оглед разпоредбата на ал. 5 от същия член, съгласно която „районите от съответните нива са териториална основа за провеждане на държавната политика за регионално развитие”.
С оглед на гореизложеното, предлагаме на водещата комисия да вземе предвид тази бележка при разглеждането на законопроекта между първо и второ четене.

ІV. В заключение може да се каже, че проектът на Закон за регионалното развитие въвежда необходимите национални мерки, необходими с оглед прилагането на Регламент 1059/2003 ЕО на Европейския парламент и Съвета относно установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) и Регламент 1083/2006 EO на Съвета относно определянето на общи разпоредби за Европейския регионален фонд, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (EO) № 1260/1999 и следователно Комисията по европейските въпроси може да подкрепи приемането му на първо четене.

С оглед на гореизложеното, Комисията по европейските въпроси предлага (с 12 гласа «за» и 1 глас „въздържал се”) на Народното събрание да приеме проект на Закон за регионалното развитие, № 802-01-4, внесен от Министерския съвет на 17 януари 2008 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ

/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ