предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за санкции спрямо работодателите на нелегално пребиваващи граждани на трети страни – 2007/0094 (COD)

---

I. На своето редовно заседание, проведено на 31 януари 2008 г., Комисията по европейските въпроси разгледа предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за санкции спрямо работодателите на нелегално пребиваващи граждани на трети страни – 2007/0094 (COD), представляващо т.26 от Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз.

II. Проектът на Директива на Европейския парламент и на Съвета за санкции спрямо работодателите на нелегално пребиваващи граждани на трети страни има за цел да развие обща миграционна политика. Тази директива забранява наемането на работа на граждани от трети държави, които пребовават незаконно в общността. Тя определя общи мерки срещу работодатели, предоставящи работа на граждани от трети държави, които незаконно пребивават на територията на общността. По този начин ще се избегне някои държави-членки да са „по-привлекателни” от други. Предвиждат се принудителни администативни мерки и санкции за нарушителите. Препоръчва се при тежки нарушения да се уреди наказателна отговорност. От държавите-членки се изисква да предприемат ежегодно проверки по отношение на 10 на сто от предприятията на тяхната територия, за да се осигури контрол за прилагането на директивата (чл.15).
Проектът за директива е обсъждан в Съвета на 12.06.2007 г. Предстои разглеждането му на първо четене от Европейския парламент.

III. По проекта за директива е внесена позиция на Република България на заседание на Съвета „Правосъдие и вътрешни работи”, състояло се на 12-13 юни 2007 г.
В позицията на Република България директивата се подкрепя, защото тя не само че е в съответствие със законодателството на страната, но и ще създаде правна основа на общностно ниво за уреждане от националните законодателства на забрана за наемане на нелегално пребиваващи работници. Същевременно в позицията е изразено становище, че изискването държавите-членки да инспектират ежегодно най-малко 10 на сто от работещите предприятия, трябва да бъде съобразено с броя на нарушенията в различните държави-членки. То въвежда допълнителна административна тежест за държавите-членки и налага осигуряването на допълнителен финансов ресурс. Затова в позицията се препоръчва прилагане на гъвкав подход при определяне на процента предприятия, които трябва да се проверяват всяка година.

IV. Проектът за директива е обсъден на заседание на Комисията по труда и социалната политика, състояло се на 12 декември 2007 г. Koмисията по труда и социалната политика приема, че позицията на правителството съответства на интересите на страната.

V. Изискването държавите-членки да инспектират ежегодно най-малко 10 на сто от работещите предприятия противоречи на принципа на пропорционалността. Tъй като България не е предпочитана дестинация за нелегално пребиваващите работници в общността, а изпълнението на директивата налага допълнителен адмнинистративен капацитет и финансови ресурси, би следвало чл.15 от директивата да бъде изменен, като се съобрази с индивидуалната обстановка във всяка държава-членка.


Докладът бе подкрепен с единодушие от 13 гласа "за”.





ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ

/п./МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ