изслушване и анализ на състоянието на Държавен фонд Земеделие, Разплащателна Агенция и администрираните от него програми

---

На свое заседание, проведено на 9 юли 2008 г. Подкомисията по усвояването на средствата по ЕС към Комисията по европейските въпроси проведе изслушване и анализ на състоянието на Държавен фонд Земеделие, Разплащателна Агенция и администрираните от него програми. На заседанието присъстваха г-н Валери Цветанов – министър на земеделието и храните, г-н Атанас Кънчев – изпълнителен директор на Държавен фонд Земеделие, Разплащателна Агенция и експерти от министерството и фонда.
В резултат от проведената одитна мисия от ГД „Селско стопанство” в Агенция „САПАРД” през м. май 2008 г. Генералният Директор на ГД „Селско стопанство” г-н Жан Люк де Марти временно бе прекратено възстановяването на плащанията по мярка 1 и 3. Европейската комисия очаква от България План за действие, в който да се заложат мерки за отстраняване на несъответствията. След като Планът бъде подготвен и приложен, Европейската комисия ще преразгледа действието на приложената временна мярка с оглед възобновяване на плащанията. Подкомисията по усвояването счита, че е от изключително значение в спешен порядък да се изготви План за действие, който своевременно да бъде изпратен до Европейската комисия и Агенция „САПАРД” да започне неговата реализация. По отношение на Програмата за развитие на селските райони осем мерки са стартирали по приет график от Управляващия орган. Към настоящият момент са разплатени средствата за 2007г. в размер на 56 млн. евро по националните доплащания към директните плащания, което е мярка от Програмата за развитие на селските райони с период на прилагане до края на 2009 г. и средствата по компенсаторни плащания за планинските и другите необлагодетелствани райони за 2007 г. – около 20.5 млн. евро.
От началото на кампания 2008 г. за директни плащания на площ по компенсаторните мерки от ПРСР са приети общо 33 618 бр. заявления. Успоредно с това стартира и проверка за автентичността на заявленията. Към момента на изслушване са приети и се обработват следните заявления за подпомагане: По мерките от Ос 1 – 112 „Създаване на стопанства на млади фермери” и 121 „Модернизиране на земеделските стопанства” – 1736 бр., и по мерките от Ос 2, свързани с устойчивото управление на земеделските земи, има подадени над 30 000 заявления.
За 2008 г. бюджетът за Схемата за единно плащане на площ (директни плащания) е в размер на 240 млн. евро от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. Бюджетът на националните доплащания е 140 млн. евро, от които 65 млн. евро от Програмата за развитие на селските райони и 75 млн. евро – от Националния бюджет.
Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС към Комисията по европейските въпроси приканва постъпилите проектни предложения да бъдат оценени и договорени в най-кратки срокове, както и да бъде ускорен процеса по откриване на новите процедури за 2008 г. съгасно индикативната работна програма. Подкомисията очаква да получи подробна информация относно степента на готовност за откриване на предвидените за 2008 г. процедури.
Основните проблеми и рискове, констатирани след изслушването са както следва:
По отношение на предприсъединителният инструмент (САПАРД) остават непроменени основните рискове, свързани с:
- финализиране на вече договорените проекти по програмите САПАРД до края на 2008 г.;
- разплащане на вече договорените проекти по програмите САПАРД до края на 2008 г.,
- възобновяване на плащанията по мярка 1, 2 и 3 съответно „Инвестиции в земеделски стопанства”, „Подобряване преработката и маркетинга на селскостопански и рибни продукти” и „Диверсификация и развитие на алтернативни дейности в селските райони” по програма САПАРД;
Подкомисията е готова да подпомогне и всяка законодателна инициатива, насочена към улесняване на усвояването на средствата по Програмата за развитие на селските райони.
Мониторингът на Държавен фонд Земеделие, Разплащателна Агенция и администрираните от него програми ще продължи на месечна база. С оглед изготвянето на шестмесечния Доклад за всички европейски фондове за 2008 г., чрез Министерство на земеделието и храните, да бъдат предоставяни на Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС информация относно напредъка по стартирането на мерки и усвояването на средства по оперативната програма, както и същата в табличен вид по мерки и договорени средства.
На база на гореизложеното и след проведеното изслушване, Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС счита, че следва да се мобилизира целия наличен персонал и потенциал, за извършване на всички необходими контроли при обработка на заявките за плащане от бенефициентите, с оглед спазване на акредитираните процедури при максимално кратки срокове, както и за стартиране на всички оставащи мерки по Програмата за развитие на селските райони и оценяване на вече постъпилите проекти.







ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ПОДКОМИСИЯТА
ПО УСВОЯВАНЕ НА СРЕДСТВАТА ОТ ЕС:


РАДОСЛАВ ИВАНОВ