Становище на комисия

---

С Т А Н О В И Щ Е
Вх. № 353-20-16/11.06.2013 г.
ОТНОСНО: Проект за решение за налагане на мораториум върху заповедите за премахване и забрана ползването на незаконни строежи, използвани за жилищни нужди в урбанизираните територии, както и незаконни строежи в държавни, общински и частни имоти на териториите на рибарските селища, изградени по Черноморското крайбрежие, № 354–02-13, внесен от Сергей Станишев и група народни представители на 31 май 2013 г.

На свое заседание проведено на 11 юни 2013 г., Временната комисия по правни въпроси обсъди внесения проект за решение за налагане на мораториум върху заповедите за премахване и забрана ползването на незаконни строежи, използвани за жилищни нужди в урбанизираните територии, както и незаконни строежи в държавни, общински и частни имоти на териториите на рибарските селища, изградени по Черноморското крайбрежие, № 354–02-13, внесен от Сергей Станишев и група народни представители на 31 май 2013 г.

Проектът за решение беше представен от един от вносителите – народният представител – Димчо Михалевски.
Той изложи, че в последно време изпълнителната власт предприема действия за издаване и изпълнение на заповеди за премахване и за забрана на ползването на незаконни строежи, които продължително време се използват за обитаване и съставляват единствено жилище за обитателите. При изпълнението им не се отчитат последиците от премахването на постройките включително и риска за засегнатите лица да останат бездомни. Нерядко сградите, чието премахване се разпорежда са ползвани от обитателите им за живеене в продължителен период от време без да бъдат предприемани каквито и да било мерки от страна на държавата.
Наложително е да бъдат предприети законодателни мерки за прецизиране на разпоредбите от националното ни законодателство в областта на незаконното строителство за въвеждане на задължителни изисквания за преценка за съразмерност, оценка на последиците от премахването и забрана на ползването на тези строежи и предприемането на предварителни алтернативни мерки за преодоляване на негативните явления. Необходимо е да бъдат обвързани мерките по принудително премахване на незаконни постройки с предварителна оценка на състоянието им и когато бъдат квалифицирани като опасни за здравето и живота на гражданите, негодни са за използване, създават условия за възникване на пожар или са вредни в санитарно-хигиенно отношение и не могат да се поправят или заздравят, при издаването на разпореждане за тяхното премахване, задължително да се определят алтернативни мерки за смекчаване на последиците от премахването им.
Всичко това обосновава необходимостта от налагането на мораториум от Народното събрание върху изпълнението на издадените по реда на Закона за устройство на територията, заповеди за премахване и за забрана на ползването на незаконни строежи, изградени в държавни, общински и частни имоти в урбанизираните и извън урбанизираните територии, използвани от обитателите им за жилищни нужди.
С това решение Народното събрание ще задължи изпълнителната власт в кратки срокове да изготви и да внесе за разглеждане пакет от законови промени, с които да бъдат въведени ясни критерии за премахване на незаконни строежи, които засягат обществените интереси като увреждат околната среда и защитените територии или застрашават общественото здраве и/или създават непосредствена опасност за живота и здравето на ползвателите и обитателите, както и изисквания към компетентните органи за извършване на предварителна преценка на последиците от премахването, включително и риска за обитателите да останат бездомни.
В хода на дискусията нар. пр. Павел Шопов изложи становище, че в проекта за решение трябва да се раздели на два отделни проекта по т. 1 и по т. 2. Тъй като не би следвало наболелия проблем с незаконните строежи в рибарските селища да бъде обсъждан едновременно с незаконни строежи, изградени в урбанизираните територии.
След представянето на проекта за решение, провелата се дискусия и последвалото гласуване, с 6 гласа „за”, 2 гласа „против” и 0 гласа „въздържал се” Временната комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание следния проект на решение:

Проект !

РЕШЕНИЕ
за налагане на мораториум върху заповедите за премахване и за забрана на ползването на незаконни строежи, използвани за жилищни нужди в урбанизираните територии, както и незаконни строежи в държавни, общински и частни имоти на териториите на рибарските селища, изградени по Черноморското крайбрежие

Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България

РЕШИ:

1. Спира изпълнението на издадените по реда на Закона за устройство на територията, заповеди за премахване на незаконни строежи, изградени в урбанизираните територии, използвани от обитателите им за постоянно обитаване като единствено жилище.
2. Спира изпълнението на издадените по реда на Закона за устройство на територията, заповеди за премахване на незаконни строежи в държавни, общински и частни имоти на териториите на рибарските селища, изградени по Черноморското крайбрежие.
3. Спира изпълнението на издадените по реда на Закона за устройство на територията, заповеди за забрана на ползването на строежите по т. 1 и т. 2.
4. В тримесечен срок от приемане на това решение Министерският съвет да внесе предложения за законодателни промени с цел съобразяване на законодателството с принципа на съразмерност, предвиждане на алтернативни мерки и съобразяване с изискванията Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи при премахване и забраната за ползване на незаконно изградени сгради и постройки.

Решението е прието от 42-то Народно събрание на …… 2013 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ВРЕМЕННАТА
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ХРИСТО БИСЕРОВ