Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх. № 353-20-14/11.06.2013 г.
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическите партии, № 354-01-20, внесен от Волен Сидеров и група народни представители на 06.06.2013 г.

На свое заседание, проведено на 11 юни 2013 г. Временната комисия по правни въпроси обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическите партии, № 354-01-20, внесен от Волен Сидеров и група народни представители на 06.06.2013 г.

Законопроектът беше представен от един от вносителите – народният представител – Павел Шопов.
Уредбата за отпускането и разпределянето на държавната субсидия за политическите партии в Закона за политическите партии поражда възможност за неправилно тълкуване.
През мандата на 41-вото Народно събрание се стигна до нарушение на принципа, че държавната субсидия се предоставя на партиите и коалициите за осъществяването на тяхната дейност и подмяната му с практиката парите да се дават на депутати, които са изключени или напуснали парламентарните си групи. Следва законодателната регламентация да бъде приведена във вид, в който такива правонарушения да не могат да бъдат правени.
От друга страна, изразходваните средства от държавата за финансирането на политическите партии са в размери, които несъответстват на възможностите на държавния бюджет, особено при тежката финансова и икономическа криза на страната. Практиката е показала, че определени политически партии участват на изборите, не за постигането на политически цели и за осъществяването на обществено полезни каузи, а именно за да получат държавна субсидия. Ето защо се предлага държавната субсидия да се получава от парламентарно представените политически партии и коалиции, които на последните избори са прескочили законовата 4-процентова бариера.
По този начин, с прекратяване на субсидията, отпускана досега за извънпарламентарните политически сили, ще бъде направено драстично съкращение на отпусканите суми, в полза на държавния бюджет и използването им за обществено полезни нужди.
Предвижда се да отпадне възможността да се предоставят помещения за нуждите на извънпарламентарно представените политически партии. Известно е, че множество помещения и недвижими имоти не се използват и стоят заключени от политически партии, престанали да бъдат парламентарно представени или със затихващи функции в политическия живот, или пък се отдават под наем и в действителност осъществяват стопанска функция.
В хода на дискусията нар. пр. Христо Бисеров изказа позицията на парламентарната група на Движението за права и свободи. Заяви, че подкрепят законопроекта в частта, в която се слага край на наложилата се практика парите от субсидията да следват депутата. Другата част от предложените промени, с които се предвижда отпадане на възможността партиите и коалициите от партии, получили по-малко от 4 % от действителните гласове на парламентарни избори, да получават държавна субсидия, няма да бъде подкрепена, тъй като по този начин се препятства развитие на нови политически субекти. Заяви, че ще въздържат по предложените промени в закона.
От името на парламентарната група на Коалиция за България нар. пр. Мая Манолова акцентира, че основния мотив за подкрепа на законопроекта е, че се слага край на практиката „парите следват депутата”. Поставя се началото на дебата за размера на държавната субсидия, която се определя със Закона за държавния бюджет. Според нея е необходимо да се проведе публичен дебат и с извън парламентарно представените партии и коалиции от партии и с гражданското общество, относно определянето на прага за получаване на държавна субсидия.

След проведената дискусия и обсъждане, Временната комисия по правни въпроси с 3 гласа „за”, 0 гласа „против” и 3 гласа „въздържал се”, предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическите партии, № 354-01-20, внесен от Волен Сидеров и група народни представители на 06.06.2013 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ВРЕМЕННАТА
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ХРИСТО БИСЕРОВ