Д О К Л А Д

по законопроект за ратифициране на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги между Министерство на икономиката, енергетиката и туризма на Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, № 302-02-14, внесен от Министерския съвет на 27 септември 2013 г.

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ВТОРО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ИКОНОМИЧЕСКАТА ПОЛИТИКА И ТУРИЗЪМ


Д О К Л А Д


по законопроект за ратифициране на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги между Министерство на икономиката, енергетиката и туризма на Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, № 302-02-14, внесен от Министерския съвет на 27 септември 2013 г.



На свои редовни заседания, проведени на 9 и 23 октомври 2013 г., Комисията по икономическата политика и туризъм разгледа законопроекта за ратифициране на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги между Министерство на икономиката, енергетиката и туризма на Република България и Международната банка за възстановяване и развитие.
На заседанието присъстваха Юнал Тасим – заместник-министър на икономиката и енергетиката, Даниела Малхасян – заместник-директор на Главна дирекция „Европейски фондове за конкуретноспособност“ в същото министерството. Законопроектът беше представен от заместник-министър Юнал Тасим.
Проектът на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги между Министерството на икономиката, енергетиката и туризма и Международната банка за възстановяване и развитие е одобрен с Решение № 648 от 26 юли 2012 г. на Министерския съвет. Министърът на икономиката, енергетиката и туризма е упълномощен да проведе преговорите и да подпише Споразумението при условие за последваща ратификация. Споразумението е подписано на 26 юли 2012 г. и е сключено в изпълнение на Меморандума за разбирателство между правителството на Република България и Световната банка за партньорство и оказване на техническа подкрепа във връзка с изпълнението на Структурните инструменти на Европейския съюз от 22 януари 2012 г.
Споразумението цели получаване на подкрепа от Световната банка за подобряване на институционалната и правната рамка в подкрепа на националната иновационна система на България и за подобряване на проектите за иновации, финансирани от Европейския съюз.
В процес на изпълнение по споразумението са следните дейности:
- разработване на Стратегия за интелигентна специализация и система за управление на Национален съвет по иновации;
- разработване на компонент „иновации” от Оперативна програма „Иновации и предприемачество“ 2014 – 2020 г.;
- идентифициране на водещи проекти, които да подсилят българската иновационна инфраструктура и да бъдат финансирани от Оперативна програма „Иновации и предприемачество“ през 2014 – 2020 г.;
- изготвяне на план за действие за предоставяне на услуги за комерсиализация на иновациите, които да бъдат финансирани от Оперативна програма „Иновации и предприемачество“ 2014–2020 г.
В хода на дискусията н. п. Владислав Горанов отбеляза, че повечето от сроковете в Споразумението са изтекли и попита има ли извършени дейности по него, те ще допринесат ли за подобряване работата на министерството и по-доброто управление на Оперативната програма, а също така и предложените цени и експерти удовлетворяват ли потребностите на министерството.
Народният представител Николай Александров попита има ли извършени плащания по Споразумението, за какъв продукт и на какво основание, след като то не е ратифицирано.
Председателят на комисията Алиосман Имамов отбеляза, че Споразумението касае плащане в размер на 2,588 млн. лв. за екип от 8 експерта, определен от банката, и в тази връзка попита кой от българска страна контролира изпълнението на поетите ангажименти.
Народният представител Делян Добрев посочи, че анализът на Световната банка е необходим за следващия програмен период и от него зависи доколко добре Република България ще защити позицията си пред европейските институции.
В отговор на поставените въпроси, Даниела Малхасян от Министерство на икономиката и енергетиката, изрази съгласие с направената от народните представители констатация, че ратификацията на Споразумението действително закъснява и посочи конкретно, че самите дейности са били разсрочени във времето, а някои от тях и преформулирани в резултат на променени и допълнени насоки от страна на Европейската комисия. Крайният срок за представяне на доклада от Световната банка е определен за м. ноември 2013 г., след неговото удължаване. Тя отбеляза, че експертизата на Световна банка е полезна и дава един друг поглед върху работата на министерството, въпреки че не са изцяло съгласни с всички препоръки и изводи направени по отношение на настоящата и на бъдещата оперативна програма. Относно контрола, беше отбелязано, че работата по доклада за интелигентна специализация се контролира от работна група в много широк състав, която включва представители на изпълнителната власт, науката, неправителствени организации и организации на бизнеса. По отношение на плащанията, беше посочено, че до момента има извършено само едно плащане в размер на 394 000 лв. по дейност 2а. В заключение, тя посочи, че в т. 3 от Решение № 648 на Министерския съвет се дава съгласие за временното прилагане на Споразумението от датата на неговото подписване до ратифицирането му.
След представяне и обсъждане на законопроекта се проведе гласуване, което приключи при следните резултати: “За” – 13, “Против” – двама, без „Въздържали се” народни представители.
Въз основа на гореизложеното и на основание чл. 85, ал. 1, т. 4 и 5 от Конституцията на Република България, Комисията по икономическата политика и туризъм предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроекта за ратифициране на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги между Министерство на икономиката, енергетиката и туризма на Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, № 302-02-14, внесен от Министерския съвет на 27 септември 2013 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ИКОНОМИЧЕСКАТА ПОЛИТИКА
И ТУРИЗЪМ:

АЛИОСМАН ИМАМОВ