Д О К Л А Д

по законопроекта за изменение и допълнение на Закона за стоковите борси и тържищата, № 402-01-15, внесен от Министерски съвет на 11 март 2014 г.

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ВТОРО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ИКОНОМИЧЕСКАТА ПОЛИТИКА И ТУРИЗЪМ


Д О К Л А Д

по законопроекта за изменение и допълнение на Закона за стоковите борси и тържищата, № 402-01-15, внесен от Министерски съвет на 11 март 2014 г.

На свое редовно заседание, проведено на 7 май 2014 г., Комисията по икономическата политика и туризъм разгледа законопроекта за изменение и допълнение на Закона за стоковите борси и тържищата.
На заседанието присъстваха: от Министерство на икономиката и енергетиката - Красин Димитров – заместник-министър и Гергана Царева – директор на дирекция „Регистриране, лицензиране и контрол“, от Министерство на земеделието и храните - Диана Филева – юрисконсулт в дирекция „Правно-нормативна дейност“, от Българската агенция по безопасност на храните - Райна Иванова и Емил Кръстев, от Държавна комисия по стоковите борси и тържищата - Едуард Стойчев – председател, от Софийска стокова борса - Васил Симов – председател и от Асоциация на тържищата в България - Александър Дончев и Борис Райков.
Законопроектът беше представен от заместник – министър Красин Димитров. Предвидените в законопроекта за изменение и допълнение на Закона за стоковите борси и тържищата промени се основават на извършения в Министерството на икономиката и енергетиката експертен анализ на възможностите за оптимизиране на функциите и числеността на персонала на администрациите в системата на икономиката и енергетиката и в частност администрацията на Държавната комисия за стоковите борси и тържищата. В тази връзка се предлага закриване на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата и поемане на функциите ѝ от министъра на икономиката и енергетиката. Дейностите, вменени от закона на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата ще бъдат прехвърлени на Министерството на икономиката и енергетиката, тъй като в обхвата на неговата функционална компетентност се включват издаване на лицензи, удостоверения за регистрация и разрешителни за внос и износ, провеждане на превантивен и последващ контрол върху изпълнението на задълженията на лицензополучателите, а също така прилагане на мерките на търговската политика, свързани с вноса и износа на стоки от и на територията на Република България, и администриране на регулативни режими за прилагането на задължителни нетарифни мерки в рамките на Европейския съюз, свързани с количествените ограничения на търговията между Европейския съюз и трети страни.
В проекта са предвидени и изменения на действащи разпоредби с цел засилване на контролните функции на организаторите на стокови тържища и на пазарите на производителите по отношение на качеството на продаваните храни, както и с цел осигуряване на възможност за проследяване във всеки един момент на реализацията на дадена стока - от момента на постъпването й на тържището или пазара до закупуването й от краен потребител.
Предвидени са и изменения, които са насочени към защита на потребителите по отношение на продажба на небезопасни за здравето им стоки чрез осигуряване на възможност преди и към момента на осъществяване на съответна сделка да им бъдат предоставени придружаващите стоката документи, както и изменения, целящи осигуряване на прозрачност по отношение на цените на хранителните стоки и защита на фискалния интерес на държавата.
В хода на дискусията основите критики към законопроекта бяха по отношение закриването на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, като се изразиха съмнения доколко министерството е в състояние да поеме досегашните функции на комисията.
От името на вносителите Гергана Царева категорично заяви, че преструктурирането няма да се отрази на качеството на извършваните дейности, в това число и на осъществявания контрол. Тя отбеляза, че няма да има допълнителна тежест за бизнеса като е предвидено издадените лицензи да запазят действието си и посочи, че се залага на малка по численост, но ефективна администрация.
След представяне и обсъждане на законопроекта се проведе гласуване, което приключи при следните резултати: гласували 13 народни представители, от които: “За” – 8, “Против” – 5, без „Въздържали се”.
Въз основа на гореизложеното Комисията по икономическата политика и туризъм предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроекта за изменение и допълнение на Закона за стоковите борси и тържищата, № 402-01-15, внесен от Министерски съвет на 11 март 2014 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ИКОНОМИЧЕСКАТА ПОЛИТИКА
И ТУРИЗЪМ:

АЛИОСМАН ИМАМОВ