Първо гласуване на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти №402-01-13, внесен от Министерски съвет, на 06.03.2014 г.

---

На заседание, проведено на 9 април 2014 г., Комисията по енергетика обсъди Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти №402-01-13, внесен от Министерски съвет, на 06.03.2014 г.
На заседанието присъстваха: господин Иван Айолов – заместник-министър на Министерство на икономиката и енергетиката, господин Йордан Грамов – заместник-министър на Министерство на вътрешните работи, от Министерството на финансите – госпожа Стаменова – началник отдел и госпожа Виолета Баева – експерт „Данъчна политика“, от Държавната агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ – господин Емил Колев – председател, госпожа Росица Борисова – заместник-главен директор на дирекция Държавната агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“, господин Румен Младенов – главен секретар
От името на вносителите предложението за изменение и допълнение на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти беше представено от г-н Грамов – заместник-министър на Министерство на вътрешните работи,м който обясни, че този ЗИД се появява вследствие на от необходимостта от по-добро систематизиране, детайлизиране и прецизиране на част от неговите разпоредби, които в едногодишния живот на закона са показали някои слабости и нуждата от усъвършенстването му. Той предложи вносителят господин Колев – председател на държавната агенция да продължи с основните акценти на внесения законопроект.
Г-н Колев поясни, че изменението на закона по своя характер е било с цел подобряване на правната уредба на материята, свързана с обществените отношения за управлението на задължителните запаси от нефт и нефтопродукти. Той акцентира върху следните основни елементи:
1. Решенията на Международната агенция по енергетика да се прилагат на територията на страната, само в случаите, когато във връзка с тях е издадена препоръка от Европейската комисия;
2. Увеличава се броят на органите, които предоставят данни от дейността си, необходими за осъществяването на по-ефективен контрол от ДА „ДРВВЗ” по изпълнение на задълженията от всички лица, които следва да създават и поддържат запаси, изчисляване нивата на запасите за извънредни ситуации и др. ;
3. Въвеждането на лична отговорност за законните представители на задължените лица и съхранителите за стриктно изпълнение на задълженията им, произтичащи от закона, като бездействието е обвързано с налагане на административни наказания;
4. Детайлизация на условията и реда, при които ДА „ДРВВЗ” може да разрешава на задължените лица замяна на определените им нива на запаси от един вид с друг.
5. Корекции в отделните членове на Закона с оглед постигането на по-голяма яснота при прилагането на методите за изчисляване на среднодневния нетен внос и вътрешнообщностни пристигания и среднодневното потребление за определяне нивата на запасите, делегиране на създаването и съхраняването на запаси за извънредни ситуации на територията на страната и извън нея в съответствие с обявените нива, получаване на разрешение от ДА „ДРВВЗ“, задължените лица да заменят определените им нива на запаси от един вид с друг, застраховане на запасите за извънредни ситуации, с което се цели намаляване на административната тежест за задължените лица и постигане на по-голяма гъвкавост, съобразена с обичайната практика за сключване на договори за застраховка за календарната година, по-пълно и точно уреждане на процедурата по регистрация на складове за съхраняване на запаси, както и таксите, които ДА „ДРВВЗ” събира за регистрирането на склад и за издаване на нови удостоверения за вписване;
6. ДА „ДРВВЗ”, която съгласно Закона за акцизите и данъчните складове лицензира управлявани от нея петролни бази като данъчни складове, е длъжна да разполага с документи, доказващи заплащането на акциза само за запасите, създадени от нея в складове, които не са лицензирани като данъчни, а за данъчните складове отпада ангажиментът за обезпечаване на акциза;
7. Законопроектът включва промени и в административно-наказателните разпоредби, за да се гарантира стриктно спазване на задълженията, които законът възлага на задължените лица и съхранителите, както и да се повиши ефективността на осъществявания от ДА „ДРВВЗ” контрол;
8. Предлагат се изменения и допълнения на Търговския закон, с които се въвеждат ограничения за последващо участие в управителните органи на търговските дружества на лицата, които не са погасили задълженията си по наложените им глоби или имуществени санкции.
Представителите на Министерство на финансите и Министерство на икономиката и енергетиката подкрепиха внесения законопроект и поясниха, че имат още бележки и допълнения, които молят да бъдат взети предвид при обсъждането на законопроекта.
В резултат на проведеното обсъждане, Комисията по енергетика с 7 гласа „за”, 7 гласа „против” и 0 гласа “въздържал се”, не подкрепя Законопроектa за изменение и допълнение на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти №402-01-13, внесен от Министерски съвет, на 06.03.2014 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА КОМИСИЯТА ПО ЕНЕРГЕТИКА:
РАМАДАН АТАЛАЙ