Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх. № 353-03-38/17.10.2013 г.
Относно: Законопроект за ратифициране на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги между Министерство на икономиката, енергетиката и туризма на Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, № 302-02-14, внесен от Министерски съвет на 27.09.2013 г.

На свое заседание, проведено на 9.10.2013 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за ратифициране на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги между Министерство на икономиката, енергетиката и туризма на Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, № 302-02-14, внесен от Министерски съвет на 27.09.2013 г.
На заседанието присъстваха от Министерството на икономиката и енергетиката: г-жа Даниела Малхасян - зам.-главен директор на Главна дирекция “Европейски фондове за конкурентоспособност” и г-жа Лора Капеловска - старши сътрудник в отдел "Програмиране".
Законопроектът беше представен от г-жа Даниела Малхасян.
Споразумението за предоставяне на консултантски услуги между Министерство на икономиката, енергетиката и туризма на Република България и Международната банка за възстановяване и развитие е подписано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма на 26.07.2012 г. в изпълнение на Меморандума за разбирателство между Република България и Световната банка за партньорство и оказване на техническа подкрепа във връзка с изпълнението на Структурните инструменти на Европейския съюз от 22.01.2012 г. Споразумението предвижда Световната банка да предостави на България своята подкрепа по отношение на следните дейности:
- Разработване на стратегия за интелигентна специализация и система за управление на Национален съвет по иновации;
- Разработване на компонент „иновации” от Оперативна програма „Иновации и предприемачество” 2014-2020 г.;
- Идентифициране на водещи проекти, които да подсилят българската иновационна инфраструктура и да бъдат финансирани от Оперативна програма „Иновации и предприемачество” през 2014-2020 г.;
- Изготвяне на план за действие за предоставяне на услуги за комерсиализация на иновациите, които да бъдат финансирани от Оперативна програма „Иновации и предприемачество” 2014-2020 г.;
В резултат от предоставените консултантски услуги, се очаква да бъдат подобрени степента и качеството на усвояване на средствата от Европейския съюз, възможностите за стимулиране на икономическия растеж чрез инвестиции в научни изследвания и иновации, капацитета на страната за научни изследвания и иновации и модернизиране на съответните институции, политиките и законодателството.
Предвижда се подкрепата да бъде финансирана по линия на техническата помощ на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007 – 2013 г.
В хода на дискусията, г-н Петър Петров посочи две групи аргументи, поради които той не подкрепя приемането на законопроекта. На първо място, г-н Петров изтъкна, че срокът на действие на Споразумението изтича на 31.12.2013 г., а предвиденият в него срок за прекратяване е 90 дни преди изтичане на срока на Споразумението и по този начин внасянето му на 27.09.2013 г. изключва възможността то да бъде прекратено. Освен това, г-н Петров посочи, че има информация, че не всичко е представено и че са направени частични плащания. На второ място, г-н Петров посочи, че няма друга държава в Европейския съюз, в която да има такова споразумение за предоставяне на консултантски услуги.
В отговор на този коментар, г-жа Малхасян посочи, че подобни споразумения има сключени с Европейската комисия, Полша, Чехия, Хърватска, Румъния и Унгария. Относно сроковете, г-жа Малхасян подчерта, че със Световната банка се работи много добре и в постоянен диалог, но потвърди, че от юридическа гледна точка има закъснение. Във връзка с частичните плащания тя посочи, че плащания се правят за готов продукт и само след одобрение от работните групи.

Комисия по правни въпроси с 15 гласа „за”, 1 „против” и 1 „въздържал се”, предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване законопроект за ратифициране на Споразумението за предоставяне на консултантски услуги между Министерство на икономиката, енергетиката и туризма на Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, № 302-02-14, внесен от Министерски съвет на 27.09.2013 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ХРИСТО БИСЕРОВ