Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
Вх. № 453-03-7/31.01.2014 г.
ОТНОСНО: приемане на процедурни правила за издигане на кандидатури, представяне и публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати за главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет и на процедурни правила за избор на главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет

На свое заседание, проведено на 29 януари 2014 г., Комисията по правни въпроси обсъди въпроса за приемане на процедурни правила за издигане на кандидатури, представяне и публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати, подготовка за избор на главен инспектор и за избор на главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет.
В дискусията участие взеха народните представители Мая Манолова, Цецка Цачева, Филип Попов, Явор Нотев и Четин Казак.
Необходимостта от започване на следваща процедура за избор на главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет е породена от приетото на 29 януари 2014 г. решение на Народното събрание за прекратяване на процедурата за същия избор, започнала на 19 декември 2013 г. Поради това и предвид съществуващото фактическо положение по отношение на тази важна позиция в системата на съдебната власт и произтичащите от него негативни последици за дейността на Инспектората към Висшия съдебен съвет, народният представител Четин Казак изрази мнение, че значението на този избор за авторитета на държавата, предполага постигане на политическо съгласие между парламентарно представените политически партии, за да бъде той финализиран успешно.
Предвид основното възражение, изразено в рамките на вече прекратената процедура, че определеният срок за предлагане на кандидатури за главен инспектор не е бил достатъчен, народният представител Мая Манолова предложи в обсъждания проект за решение срокът да се определи така, че да позволява задълбочено и детайлно обсъждане преди предлагането на кандидатурите в започващата процедура.
За осигуряването на публичността и прозрачността на протичането на процедурата по избор на главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет, ще продължи да функционира специалната секция на интернет страницата на Народното събрание с наименование „Избор на главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет”. В нея следва да се публикуват решенията на Народното събрание, които са свързани с произвеждането на избора, предложенията за кандидати за главен инспектор, документите, които кандидатите следва да представят и стенограмите от заседанията на Комисията по правни въпроси като специализирана постоянна комисия на Народното събрание по смисъла на Закона за съдебната власт. Информацията в специализираната секция се публикува на български и английски език и се обновява периодично.
Заседанията на Комисията по правни въпроси, на които се изслушват кандидатите за главен инспектор са публични и се излъчват в реално време в специализираната секция на интернет страницата на Народното събрание.

След проведеното обсъждане Комисията по правни въпроси единодушно предлага на Народното събрание следните проекти на решения:


Проект !

Р Е Ш Е Н И Е

за приемане на процедурни правила за издигане на кандидатури, представяне и публично оповестяване на документи и изслушване на кандидати за главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет

Народното събрание на основание чл. 132а, ал. 2 във връзка с чл. 86 от Конституцията на Република България във връзка с чл. 87 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание

РЕШИ:

Приема Процедурни правила за издигане на кандидатури, представяне и публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати и подготовка за избор на главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет:
1. Издигане на кандидатури и представяне на документи на кандидатите за главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет
Предложенията за кандидати за главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет се правят до Комисията по правни въпроси в писмена форма от народни представители в срок до 2 април 2014 г. включително.
Предложенията се придружават с писмени мотиви и към тях се прилагат следните документи:
- писмено съгласие на кандидата по образец, приложение № 1 към Решението;
- подробна автобиография;
- ксерокопие от диплома за завършено висше юридическо образование;
- декларация по образец, приложение № 2 към Решението, че не е налице обстоятелството по чл. 18, ал. 1, т. 10 от Закона за съдебната власт;
- документи, удостоверяващи, че кандидатът отговаря на изискванията за стаж;
- свидетелство за съдимост;
- удостоверение от Национална следствена служба;
Предложените кандидати трябва да отговарят на изискванията на чл. 42, ал. 1 и 2 от Закона за съдебната власт.
Всеки кандидат представя на Комисията по правни въпроси:
- концепция за работата си като главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет на хартиен и електронен носител;
- декларация за имотното си състояние и произхода на средствата за придобиването на имуществото си по образец, утвърден от министъра на правосъдието.
2. Публично оповестяване на документите
Предложенията заедно с документите по т.1 се публикуват на специалната секция на интернет страницата на Народното събрание. Публикуват се и името и мотивите на народния представител, предложил съответната кандидатура.
Публикуването на предложенията и документите се извършва в съответствие със Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация.
Юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации могат да представят на Комисията по правни въпроси становища за кандидата, включващи и въпроси, които да му бъдат поставяни. Становищата и въпросите се изпращат по пощата на адрес: гр. София, пл. „Княз Александър І” № 1, Комисия по правни въпроси или по електронен път на e-mail: kpv1@parliament.bg. Анонимни становища и сигнали не се разглеждат.
Становищата и въпросите се публикуват на специалната секция в интернет страницата на Народното събрание и на интернет страницата на Инспектората към Висшия съдебен съвет. Не се публикуват конкретни данни, съставляващи класифицирана информация, както и факти от интимния живот на лицата.
3. Проверка за допускане на кандидатите до изслушване
Комисията по правни въпроси на отделно заседание, предхождащо изслушването, проверява дали предложените кандидати отговарят на изискванията за заемане на длъжността главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет и представените от тях документи.
В случай, че Комисията по правни въпроси установи, че кандидат не е представил всички необходими документи, тя го уведомява, че може да ги представи в срок от 5 дни от уведомлението.
До изслушване не се допускат кандидати, които:
- не отговарят на изискванията по чл.42, ал.2 от Закона за съдебната власт;
- не са представили документите по т. 1;
След извършване на проверката Комисията по правни въпроси изготвя списък на кандидатите, които са допуснати до изслушване. Списъкът се изготвя по азбучен ред на личните имена на кандидатите и се публикува на специалната секция на интернет страницата на Народното събрание.
4. Изслушване на допуснатите кандидати за главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет
Комисията по правни въпроси изслушва само допуснатите кандидати, по поредността им в списъка.
Вносителят на предложението представя кандидата в изложение до 2 мин.
На кандидата се дава възможност да допълни данни от професионалната си биография и да представи концепция си за работа като главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет в изложение до 15 мин. за всеки кандидат.
Народните представители могат да задават въпроси към кандидата, включително и такива от становищата постъпили от юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации. Времето за изложение на въпросите е до 3 мин.
На всеки кандидат се предоставя право на отговор след задаването на всички въпроси към него. Времето за отговор на всеки въпрос е до 3 мин.
Заседанието на Комисията по правни въпроси е публично се излъчва в реално време в интернет чрез специалната секция на интернет страницата на Народното събрание.
5. Комисията по правни въпроси изготвя подробен доклад за проведеното изслушване на кандидатите за главен инспектор, към който се прилага списък на кандидатите, участвали в изслушването, подреден по азбучен ред на личните им имена.




Приложение№ 1
към Решение за приемане на процедурни правила за издигане на кандидатури, представяне и публично оповестяване на документи и изслушване на кандидати за главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет



Д Е К Л А Р А Ц И Я

Долуподписаният/ата ..................................................................................., с ЕГН …………………………, л.к. № ………………………………, изд. на
……………………. от МВР ………………………..

Д Е К Л А Р И Р А М, Ч Е:

съм съгласен/на да бъда предложен/а за главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет.



Декларатор:













Приложение№ 2
към Решение за приемане на процедурни правила за издигане на кандидатури, представяне и публично оповестяване на документи и изслушване на кандидати за главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет



Д Е К Л А Р А Ц И Я

Долуподписаният/ата ..................................................................................., с ЕГН …………………………, л.к. № ………………………………, изд. на
……………………. от МВР ………………………..




Д Е К Л А Р И Р А М, Ч Е:

не съм дисциплинарно освободен от длъжност изборен член на Висшия съдебен съвет.


Декларатор:











Проект !

Р Е Ш Е Н И Е

за приемане на процедурни правила
за избор на главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет

Народното събрание на основание чл. 132а, ал. 2 от Конституцията на Република България във връзка с чл. 87 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание

РЕШИ:

Приема следните Процедурни правила за избор на главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет:

1. Кандидатите се представят от вносител на предложението по поредността им, определена в списък, изготвен по азбучен ред на личните имена на кандидатите – до 2 мин.
2. Комисията по правни въпроси представя доклад за проведеното изслушване.
3. След представянето на доклада, Народното събрание провежда разискванията по представените кандидатури по реда на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. По време на разискванията народните представители могат да поставят въпроси към кандидатите.
4. След приключване на разискванията кандидатите за главен инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет могат да правят изказвания и да отговарят на зададени към тях въпроси – до 10 мин.
5. Гласуването се извършва по поредността, определена в списъка на кандидатите.
6. Избран е кандидатът, който е получил най-много гласове при изпълнено изискване за мнозинството за произвеждането на този избор, определено в чл. 132а, ал. 2 от Конституцията на Република България.

Решението е прието от 42-то Народно събрание на ……..2014 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ЧЕТИН КАЗАК