Законопроект
за изменение и допълнение на
Закона за водите, № 354 – 01 – 41, внесен от
Димчо Михалевски, Джевдет Чакъров и Страхил Ангелов,
приет на първо гласуване на 26. 07. 2013 г.

---

Д О К Л А Д

ЗА ВТОРО ГЛАСУВАНЕ




Проект

З А К О Н
за изменение и допълнение на Закона за водите

(обн., ДВ, бр. 67 от 1999 г.; изм., бр. 81 от 2000 г., бр. 34, 41 и 108 от
2001 г., бр. 47, 74 и 91 от 2002 г., бр. 42, 69, 84 и 107 от 2003 г., бр. 6 и 70 от 2004 г., бр. 18, 77 и 94 от 2005 г., бр. 29, 30, 36 и 65 от 2006 г.; попр., бр. 66 от 2006 г.;
изм., бр. 105 и 108 от 2006 г., бр. 22 и 59 от 2007 г., бр. 36, 52 и 70 от
2008 г., бр. 12, 32, 35, 47, 82, 93, 95 и 103 от 2009 г., бр. 61 и 98 от 2010 г. ,
бр. 19, 28, 35 и 80 от 2011 г., бр. 45, 77 и 82 от 2012 г. и бр. 66 от 2013 г.)

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.


Предложение от н.пр. Лиляна Павлова, Ивелина Василева и Александър Ненков:
Създават се нови § 1 - 60 :
§ 1 . В чл. 2, ал. 2 се създава т. 8:
„8. извършване на надзор за техническото състояние на язовирните стени и съоръженията към тях.”

§ 2. В чл. 9, ал. 4 след думите „Министерството на вътрешните работи” се добавя „Държавната агенция за метрологичен и технически надзор”.

§ 3. В чл. 10б се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) създава се нова т. 9:
„9. води регистър на всички водностопански системи и съоръжения на територията на страната;”
б) досегашната т. 9 става т. 10.
2. В ал. 2:
а) точка 1 се изменя така:
„1. извършва промени в границите на обособени територии, произтичащи от извършени административно-териториални промени, с които се променят границите на съответните области;”
б) създават се т. 5 и 6:
„5. осъществява контрол на дейността по предоставянето на услуги от В и К операторите, като за целта получава от тях информацията по чл. 198с;
6. при предоставяне на държавни помощи на В и К оператори съгласно този закон осъществява тяхното администриране при условията и по реда на Закона за държавните помощи.”
3. В ал. 3 т. 5 и 6 се отменят.

§ 4. В чл. 10в, ал. 1 т. 7 се отменя.

§ 5 . В чл. 10г се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1;
2. Създава се ал. 2:
„(2) Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор има право на безплатен достъп до регистъра по чл. 10б, ал. 1, т. 9.“

§ 6. В глава първа се създава чл. 10д:
„Чл.10д. (1) Интегрирането на политиката по водите и отрасловите политики във водния сектор се извършва от Координационен съвет по водите, включващ министъра на околната среда и водите, министъра на земеделието и храните, министъра на икономиката, енергетиката и туризма, министъра на регионалното развитие, министъра на финансите, министъра на здравеопазването, министъра на вътрешните работи, министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, министъра на образованието, младежта и науката и председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или определени от тях длъжностни лица, и представител на Националното сдружение на общините в Република България.
(2) Съветът по ал. 1 осигурява координацията на дейностите, свързани с:
1. разработване на плановете за управление на речните басейни и плановете за управление на риска от наводнения;
2. финансиране и изпълнение на програмите от мерки по чл. 156н и мерките за постигане на целите за намаляване на вероятността и на неблагоприятните последици от наводнения по чл. 146к, ал. 2, т. 2;
3. планиране, приоритизиране и изпълнение на мерки за осигуряване сигурността на язовирите.
(3) Съветът по ал. 1 се председателства:
1. от министъра на околната среда и водите – при координацията на дейностите по ал. 2, т. 1 и 2;
2. от министъра на икономиката, енергетиката и туризма - при координацията на дейностите по ал. 2, т. 3.”

§ 7. В чл. 13 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) създава се т. 1а:
„1а. язовирите, извън включените в приложение № 1, които не са общинска собственост, не са включени в имуществото на кооперации, на сдружения за напояване или на търговски дружества, различни от търговските дружества с държавно и/или общинско участие или от търговските дружества, чийто капитал е собственост на други търговски дружества с държавно и/или общинско участие, включително водохранилищата им до най-високо водно ниво, прилежащите им съоръжения и събирателните им деривации;”
б) в т. 2 думите „- недвижими имоти” се заличават;
в) в т. 5 след думата „уличните” се добавя „разпределителни” , а след думата „мрежи” се добавя „в урбанизираните територии”.
2. Алинея 2 се отменя.
3. Създават се ал. 3 – 7:
„(3) Правата на собственост на държавата върху язовирите по ал. 1, т. 1 се упражняват съответно от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, министъра на регионалното развитие или министъра на земеделието и храните, а върху обектите по ал. 1, т. 1а - от министъра на земеделието и храните.
(4) Стопанисването, поддръжката и експлоатацията на язовирите по ал. 1 се възлагат на национален хидроенергиен оператор или на национален хидромелиоративен оператор, определен с акт на Министерския съвет, или на ВиК оператори.
(5) Възлагането на стопанисването, поддръжката и експлоатацията на язовирите по ал. 1 се извършва при условия и по ред, определени с наредба на Министерския съвет по предложение на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, министъра на регионалното развитие и министъра на земеделието и храните.
(6) Държавата владее и управлява язовирите и водностопанските системи и съоръжения, които са безстопанствени или с неустановена собственост.
(7) С наредбата по ал. 5 се определят и условията и редът за установяване на владението и възлагане на стопанисването, поддръжката и експлоатацията на язовирите и водностопанските системи и съоръжения по ал. 6.

§ 8. В чл. 14 се създава т. 3:
„3. земите, заети от пояс I на санитарно-охранителните зони на водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и на водовземните съоръжения за минерални води, попадащи в територии - изключителна държавна собственост.”

§ 9. В чл. 16, ал. 1 след думата „води” се добавя „и водни обекти”.

§ 10. В чл. 18, ал. 2 след думата „води” се добавя „и водни обекти”.

§ 11. В чл. 19 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) в т. 4:
аа) в текста преди буква „а” думите „или на сдружения за напояване” се заменят с „на сдружения за напояване или на кооперации”, а думите „или на сдруженията за напояване” се заменят с „на сдруженията за напояване или на кооперациите”;
бб) в буква „а” след думите „чл. 13, ал. 1, т. 5 и 6” се добавя „и чл. 24, т. 8”;
вв) буква „в” се изменя така:
„в) язовирите, с изключение на тези по чл. 13, ал. 1, включително водохранилищата им до най-високо ниво, прилежащите им съоръжения и събирателните им деривации;“
гг) в буква „г” след думите „на населените места” се добавя „или селищните образувания”;
б) в т. 5 след думите „с изключение на тези по” се добавя „чл. 14, т. 3,”.
2. Алинея 2 се отменя.

§ 12. В чл. 20, ал. 5 думите „и правилника по чл. 141, ал. 3” се заличават.

§ 13. В чл. 22 се правят следните изменения:
1. Алинея 1 се отменя.
2. В ал. 2 след думите „общинска собственост са” съюзът „и” се заличава.

§ 14. В глава втора раздел ¬ІV се създава чл. 29а:
„Чл. 29а. Този раздел не се прилага за водни обекти, водностопански системи и съоръжения - публична държавна и публична общинска собственост.“

§ 15. Член 30 се изменя така:
„Чл. 30. (1) Придобиването на правото на собственост върху водни обекти и водностопански системи и съоръжения се извършва чрез правна сделка, по давност или по друг начин, определен в закон.
(2) Не може да се придобиват по давност водни обекти и водностопански системи и съоръжения, които са публична държавна собственост или публична общинска собственост.”

§ 16. В чл. 33 се правят следните допълнения:
1. В ал. 1 се създават т. 4 и 5:
„4. при учредяване на сервитутни права за изграждането на водоснабдителни и канализационни системи на населените места;
5. при учредяване на сервитутни права за изграждане на съоръжения за използване на водите, извън посочените в т. 4.”
2. В ал. 2 накрая се добавя „или на Закона за общинската собственост”.

§ 17. В чл. 38 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думите „свързани с” се добавя „ползването” и се поставя запетая.
2. В ал. 2 съюзът „или” се заменя със запетая, след думите „министърът на земеделието и храните” се добавя „или кметът на общината”, а на края се добавя „или на Закона за общинската собственост”.
3. Алинея 3 се отменя.

§ 18. В чл. 44, ал. 1, т. 2 думите „обявено бедствено положение” се заменят с „въведен план за защита при бедствия”.

§ 19. В чл. 47а накрая се поставя запетая и се добавя „освен ако в този закон е предвидено друго”.

§ 20. В чл. 49, ал. 1 се създава т. 5:
„5. аварийни и/или бедствени ситуации вследствие на:
а) неспазване на нормативно определените изисквания за поддържане на техническото състояние и експлоатацията на водностопански системи и съоръжения;
б) дейности без разрешително или извън параметрите, определени в разрешителното, когато законът изисква издаването на такова.“

§ 21. В чл. 57 се правят следните изменения и допълнения:
1.Създава се нова ал. 2:
„(2) Разрешително за ползване на воден обект за изземване на наносни отложения от водните обекти и деретата, с изключение на разрешителните за изземване на наносни отложения от река Дунав и водохранилищата, се издава в случаите по чл. 140, ал. 6 когато това е необходимо за поддържане проводимостта на речните легла. Съдържанието и редът за издаване на разрешителното се определят със заповед на министъра на околната среда и водите.“
2. Алинея 3 се изменя така:
„(3) Разрешителното за ползване на воден обект за изземване на наносни отложения се издава за срока на прилагане на действащия към датата на издаване на разрешителното план за управление на речния басейн. В случаите по чл. 140, ал. 6 разрешителното се издава на юридическото лице или едноличния търговец, избрани за изпълнение на тези дейности, за срока на изпълнение на договора, сключен между юридическото лице или едноличния търговец и областния управител, и се прекратяват с неговото изтичане.“

§ 22. В чл. 58, ал.1 се създава т.7:
„7. водовземане от реки, без изграждане на водовземни съоръжения с цел миене на улици.”

§ 23. В чл. 60 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 се създава т. 6:
„6. съоръжения за използване на водите, технически параметри и оборудване на съоръженията.”.
2. В ал. 4:
а/ точка 4 се отменя;
б/ в т. 5, б. „г” думите ”в съответствие с правилника по чл. 141, ал. 3” се заличават”.

§ 24. В чл. 79, ал. 1, т. 7 се отменя.

§ 25. В глава шеста наименованието на раздел І се изменя така: „Предоставяне на концесии на водностопански системи и съоръжения”

§ 26. В чл. 97, в ал. 1 и 2 думите „предоставено особено право на ползване” се заменят с „предоставена концесия”.

§ 27. В чл. 112 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думата „водопрекарване” се добавя „за водоснабдяване или отвеждане на отпадъчни води”.
2. Алинея 2 се изменя така:
„(2) При изграждане на тръбопроводи или съоръжения за водопрекарване по ал. 1 се определят сервитутни ивици върху които не се разрешават строежи и засаждане на трайни насаждения. Размерът на сервитутните ивици се определя с наредба на министъра на регионалното развитие.”
3. Създава се нова ал. 3:
„(3) Правото на водопрекарване включва правото на прокарване на подземни и надземни хидротехнически съоръжения, водопроводни и канализационни мрежи, както и правото на достъп на хора и техника за изграждането и поддържането им.”
4. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея на края се добавя „а за обекти с национално значение, национални обекти или общински обекти от първостепенно значение – при условията и по реда на чл. 115а и чл. 115б.”
5. Досегашната ал. 4 става ал. 5.

§ 28 . В глава седма раздел ІІІ се създават чл. 115а и чл. 115б:
„Чл. 115а.(1) За обект с национално значение, национален обект или общински обект от първостепенно значение, в случаите когато не е постигнато съгласие между собствениците на имотите и друго техническо решение е явно икономически нецелесъобразно, правото на водопрекарване по чл. 112 възниква и се счита за учредено, когато:
1. има влязъл в сила подробен устройствен план, с който се определят параметрите на правото на водопрекарване, и
2. е изплатено еднократно обезщетение на собственика на имота, върху който е възникнал сервитута.
(2) Еднократното обезщетение по ал. 1, т. 2 се заплаща от титуляра на сервитута.
Чл. 115б. (1) Размерът на обезщетенията по чл. 115а се определя с акт на възложителя на подробния устройствен план, въз основа на оценка, изготвена от правоспособен независим оценител, регистриран по Закона за независимите оценители.
(2) Размерът на обезщетенията по чл. 115а за поземлени имоти в горски територии се определя с акт на възложителя на подробния устройствен план, въз основа на оценка, изготвена по реда на Закона за горите.
(3) Лицето, което иска да се ползва от оценката, преди да е влязъл в сила акта на възложителя, трябва да внесе по банкова сметка на името на правоимащия сума, равна на определеното обезщетение. Внасянето на сумата има действие по отношение на правоимащия от деня на съобщението по реда на Административнопроцесуалния кодекс, направено от възложителя.
(4) Параметрите на правото на водопрекарване, определени с подробния устройствен план, се отразяват в кадастъра и се вписват при условията и по реда на Закона за кадастъра и имотния регистър по инициатива на възложителя.
(5) Изплащането на обезщетението на правото на водопрокарване се извършва по реда на глава седемнадесета, раздел втори от Закона за устройство на територията.”

§ 29. В чл. 116, ал. 2, т. 8, буква „а”, думите “воден обект“ се заменят с „река Дунав и водохранилищата“.

§ 30. В чл. 118ж се правят следните изменения:
1. Алинея 2 се отменя.
2. Алинея 3 се изменя така:
„(3) Не се разрешава ползване на река Дунав и водохранилищата за изземване на наносни отложения, когато изземването създава опасност от нарушаване на стабилността на съществуващи хидротехнически или други съоръжения.”

§ 31. В чл. 119 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създават се нова ал. 5 и ал. 6:
„(5) Санитарно-охранителните зони по ал. 4, т. 2 се състоят от вътрешен пояс (пояс І) и външен пояс (пояс ІІ), освен в случаите на водовземане на подземни води от закрити водоносни хоризонти.
(6) При водовземане на подземни води от закрити водоносни хоризонти, санитарно-охранителните зони се състоят единствено от вътрешен пояс.“
2. Досегашната ал. 5 става ал. 7.

§ 32. В чл. 122, т. 3 думата „наредбите“ се заменя с „наредбата“, а думите „и 18“ се заличават.

§ 33. В чл. 135, ал. 1, т. 18 и 20 се отменят.

§ 34. В чл. 137, ал. 2 т. 2 се изменя така:
„2. техногенни наводнения, които са причинени при експлоатацията на хидротехнически съоръжения;”.

§ 35. В чл. 138 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинеи 2 и 3 се изменят така:
„(2) Оперативната защита се изразява в провеждане на дейностите по чл. 19, ал. 1 от Закона за защита при бедствия и се осъществява от Единната спасителна система.
(3) Оперативната защита се осъществява в съответствие с аварийните планове по чл. 138а и с плановете за защита при бедствия по чл. 9 от Закона за защита при бедствия.”
2. В ал. 4:
а) в т. 7 думите „и ликвидиране на потенциално опасни язовири, чието техническо състояние не позволява по-нататъшната им експлоатация” се заличават;
б) създава се нова т. 8:
„8. мерки за поддържане на язовирните стени и съоръженията към тях в добро техническото състояние и осигуряване на условия за безопасната им експлоатация, включително извеждане от експлоатация или премахване на язовири, когато техническото състояние на язовирните стени или съоръженията към тях не позволява по-нататъшната им експлоатация;”
в) създават се т. 9 и 10:
„9. спазване на изискванията за устройственото планиране на територията и инженерно-техническите правила за инвестиционно планиране, изграждане и експлоатация на строежите по наредбата по чл. 10 от Закона за защита при бедствия.
10. контрол на готовността за изпълнение на аварийните планове по чл. 138а, ал. 1;”
г) досегашната т. 8 става т. 11.

§ 36. Член 138а се изменя така:
“Чл. 138а. (1) Аварийните планове на обектите по чл. 131, ал. 1 и на водностопанските системи и съоръжения се изготвят от собствениците и/или операторите по реда на чл. 35 от Закона за защита при бедствия и съдържат:
1. кратки технически данни за системите или съоръженията;
2. оценка на възможните причини за възникване на аварийни ситуации:
а) преминаване на висока вълна с обезпеченост по-ниска от проектната;
б) сеизмични въздействия;
в) терористичен акт;
г) увеличена филтрация или теч на вода, необичайни премествания, деформации, пукнатини, свличане на скатове и др.;
д) тежка авария в друго съоръжение;
3. оценка на максимални възможни последици за обекта, околната среда, населението и инфраструктурата - застрашени населени места, промишлени и други обекти;
4. мерките за ограничаване и ликвидиране на последиците от аварийните ситуации;
5. мерките за защита на персонала;
6. задействане на аварийния план, разпределение на задълженията и отговорните структури и лица за изпълнение на предвидените мерки;
7. времето за готовност за реагиране на структурите и лицата по т. 6;
8. средства и ресурси, необходими за изпълнение на предвидените мерки;
9. действия при аварийни ситуации;
10. действия при авария на отделно съоръжение;
11. физическа охрана на обектите и съоръженията и действие при сигнал за терористичен акт;
12. системи за оповестяване и резервираност на електрозахранването и на средствата за комуникация;
13. ред за информиране на органите на изпълнителната власт при необходимост от въвеждане на плановете за защита при бедствие.”
(2) Собствениците и/или операторите на обектите по ал. 1 осигуряват за своя сметка предвидените в плановете мероприятия, сили и средства за провеждане на неотложни аварийно-възстановителни работи.
(3) Техническото и експлоатационното състояние на водностопанските системи и съоръжения, готовността за въвеждане на плановете по ал. 1 и тяхното ресурсно осигуряване с цел намаляване риска от наводнения се проверява ежегодно от комисия, назначена от областния управител.
(4) Областният управител изпраща на председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор екземпляр от констативните протоколи, съставени от комисията по ал. 3, относно техническото и експлоатационното състояние на язовирите.”

§ 37. В чл. 139 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите „съоръженията по чл. 138, ал. 4, т. 1” се заменят с „язовири, хидротехнически и защитни съоръжения”.
2. В ал. 2 думите „Лицата по ал. 1” се заменят със „Собствениците и/или операторите на съоръженията”.

§ 38. В чл. 140 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 2 се изменя така:
„(2) Контролът за изпълнение на дейностите по чл. 138, ал. 4 се извършва от:
1. председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор - за дейностите по чл. 138, ал. 4, т. 8;
2. министъра на земеделието и храните и министъра на регионалното развитие - за дейностите по чл. 138, ал. 4, т. 1, съгласно предоставените им компетенции;
3. министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, чрез Изпълнителната агенция за проучване и поддържане на река Дунав – за дейностите по т. 11;
4. директора на басейнова дирекция – за дейностите по чл. 138, ал. 4, т. 2-7.”
2. В ал. 4, т. 1 думите „Изпълнителната агенция по горите” се заменят със „съответната регионална дирекция по горите”.
3. В ал. 5, т. 1 след думите „областно пътно управление” се поставя запетая и се добавя „съответното държавно предприятие по чл. 163 от Закона за горите”.
4. Алинея 6 се изменя така:
„ (6) Когато при огледа се установи, че за поддържането проводимостта на речното легло освен дейностите по ал.3 е необходимо и изземване на наносни отложения областният управител:
1. възлага по реда на Закона за обществените поръчки изработването на технически проект за изземването като съгласува документацията за обществената поръчка с директора на съответната басейнова дирекция за съответствието й с този закон и наредбата по чл.135, ал.1, т.1а, и включва представител на дирекцията в състава на комисията, която приема изпълнението;
2. съгласува проекта по т.1 с директора на съответната РИОСВ, възлага неговото изпълнение по реда на Закона за обществените поръчки и определя място за депониране на иззетия материал;
3. продава иззетия материал чрез търг като средствата от продажбата остават в бюджета на областната администрация и могат да се изразходват единствено за мероприятия за защита от бедствия.
5. Създава се нова ал.7:
„(7) Дейностите по ал.6 се финансират от областните администрации.“
6. Досегашните ал. 7 и 8 стават съответно ал. 8 и 9.

§ 39. В чл. 141 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинеи 1 и 2 се изменят така:
„(1) Собствениците и/или операторите на водностопански системи и съоръжения, включително язовири, са длъжни:
1. да ги поддържат в техническа изправност;
2. да осигурят необходимата измервателна и контролна апаратура за мониторинг на тяхната дейност.
3. да спазват изискванията за безопасна експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях, определени в наредбата по ал. 2.
(2) Условията и редът за осъществяване на техническата експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях и за осъществяване на надзор за техническото им състояние се определят с наредба на Министерския съвет по предложение на председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор.”
2. Алинея 3 се отменя.
3. Създава се ал. 5:
„(5) Собствениците на язовири са длъжни писмено да уведомяват председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор:
1. за определения оператор на язовира - преди въвеждането в експлоатация на новоизградени язовири;
2. при всяка промяна на оператора на язовира – в 7-дневен срок от промяната.”

§ 40. В чл. 144 се създава т. 8:
„8. полагане на тръбопроводи, кабели и други съоръжения в техния сервитут.”

§ 41. В чл. 146ж, т. 3 думите „защитени зони по чл. 6 от Закона за биологичното разнообразие” се заменят със „зоните за защита на водите по чл. 119а, ал. 1, т. 1, 2 и 5.“

§ 42. В чл. 156а, ал. 1 се създава т. 3:
„3. зоните за защита на водите по чл. 119а.”

§ 43. В чл. 156о, ал. 1, т. 4 думите „т. 2, 17 и 18” се заменят с „т. 2 и 17.“

§ 44. В глава десета наименованието на раздел ІХ се изменя така: „Специализирани карти, регистри и информационни системи за водите и за водностопанските системи и съоръжения”

§ 45. Член 176 се изменя така:
„Чл. 176. (1) Специализираните карти, регистрите и информационните системи осигуряват данни за:
1. собствеността на водите и състоянието на водните тела;
2. водностопанските системи и съоръжения.
(2) Картите, регистрите и информационните системи по ал. 1 се водят с цел осигуряване на рационалното използване на водите и поддържане на информация за водностопанските системи и съоръжения.”

§ 46. В чл. 177 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думата „система” се добавя „за водите”, а думата „обекти” се заменя с „тела”;
2. Създават се ал. 3 и 4:
„(3) Специализираните карти, регистри и информационна система за водностопанските системи и съоръжения съдържат данни за техния вид, собственост, предоставени права за стопанисване, поддържане и експлоатация, технически параметри и др.
(4) Данните по ал. 3 се актуализират в съответствие с изпълнения контрол за техническото състояние на системите и съоръженията:
1. извършван от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор - за язовирите по чл. 190, ал. 4;
2. изпълнен от собствениците или операторите – в останалите случаи.”

§ 47. Член 178 се изменя така:
„Чл. 178. (1) Специализираните карти, регистри и информационни системи по чл. 176, ал. 1 се водят:
1. от директорите на басейнови дирекции – в случаите по чл. 176, ал. 1, т. 1;
2. от министъра на регионалното развитие – в случаите по чл. 176, ал. 1, т. 2.
(2) Съдържанието на специализираните карти, регистри и информационната система по чл. 176, ал. 1, т. 2, условията и редът за създаването и поддържането им се определят с наредба на министъра на регионалното развитие.

§ 48. Член 179 се изменя така:
„Чл. 179. (1) Картите, регистрите и информационните системи по
чл. 176, ал. 1 се съставят и поддържат по райони за басейново управление на водите и по административни единици - населени места, общини и области.
(2) Картите, регистрите и информационната система по чл. 176, ал. 1, т. 1 съдържат данни за:
1. вида на водите;
2. повърхностните и подземните водни тела и техните:
а) категория;
б) местоположение;
в) характеристики;
г) собственост;
д) състояние;
3. други.
(3) Картите, регистрите и информационната система по чл. 176, ал. 1, т. 2 съдържат данни за:
1. вида на съоръженията;
2. местоположението им;
3. собствеността им;
4. техническите им характеристики;
5. оператор;
6. други.”

§ 49. В чл. 185 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1 се изменя така:
„(1) Контролът по този раздел се провежда по отношение на:
1. спазването на нормативните изисквания;
2. условията и изискванията по издадените разрешителни;
3. изпълнението на програмите от мерки, включени в плановете за управление на речните басейни и в плановете за управление на риска от наводнения;
4. изпълнението на планове и програми, имащи отношение към опазване на водите и околната среда;
5. техническото състояние и безопасната експлоатация на водностопанските системи и съоръжения;
6. аварийните планове по чл. 138а, ал. 1.”
2. В ал. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „както и по Закона за защита при бедствия”.

§ 50. В чл. 188, ал. 1, т. 4 накрая се добавя „и разрешителните за ползване на воден обект за изземване на наносни отложения от река Дунав”.

§ 51. В чл. 190 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 2 се изменя така:
“(2) Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията контролира:
1. ползването за транспортни цели на вътрешните морски води и водите на териториалното море и на водите на река Дунав.
2. условията в разрешителните за ползване на воден обект за изземване на наносни отложения от река Дунав - чрез изпълнителния директор на Изпълнителната агенция за проучване и поддържане на река Дунав.”
2. създава се ал. 4:
„(4) Надзорът за техническото състояние на язовирните стени и съоръженията към тях и за спазването на изискванията за безопасната им експлоатация се извършва от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор.”

§ 52. Създават се чл. 190а – 190в:
„Чл. 190а. В изпълнение на контролните си правомощия по чл. 190, ал. 4 председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор:
1. осъществява надзор по реда на наредбата по чл. 141, ал. 2 чрез оправомощени от него лица;
2. прилага принудителни административни мерки и налага административни наказания, предвидени с този закон.
Чл. 190б. (1) Лицата по чл. 190а, т. 1, наричани по-нататък "контролните органи", имат право:
1. на свободен достъп до контролираните от тях язовирни стени и съоръженията към тях;
2. да изискват необходимите данни, сведения, обяснения и друга информация;
3. да възлагат за сметка на собствениците и/или операторите извършването на експертизи, измервания и изпитвания за изясняване на техническото състояние и условията за експлоатация на контролираните обекти;
4. да дават задължителни предписания и да определят срок за тяхното изпълнение;
5. да съставят актове за установяване на административни нарушения.
(2) Собственикът и/или операторът на язовира е длъжен да осигури всички условия за нормалното протичане на проверката и да оказва съдействие на контролните органи. При неосигуряване на достъп, той се осигурява със съдействието на органите на Министерството на вътрешните работи.
(3) Предписанията на контролните органи, дадени в изпълнение на правомощията им по този закон, са задължителни за собственика и/или оператора.
(4) Собствениците и/или операторите, на които са дадени предписания, уведомяват в определения им срок председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор за изпълнението им.
Чл. 190в. (1) За резултатите от проверката контролните органи съставят протокол, към който прилагат събраните документи и обяснения.
(2) Протоколът по ал. 1 съдържа:
1. общо описание на проверената язовирна стена и съоръженията към нея;
2. данни за извършените от оператора на язовира анализи и проверки и резултатите от тях в периода след предходната проверка на контролните органи;
3. оценка на техническото състояние;
4. заключение относно възможността за продължаване на експлоатацията;
5. предписания, които в зависимост от състоянието на съоръжението, могат да бъдат:
а) за изпълнение на укрепителни и възстановителни мерки;
б) за извършване на дейности за привеждане на язовирна стена и съоръженията към нея в експлоатационна годност;
в) за извършване на дейности по понижаване на водното ниво.
(3) Протоколът се изготвя в срок до един месец след проверката, изпраща се на собственика и/или оператора и се публикува на интернет страницата на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор.
(4) Екземпляр от протокола, както и информация за изпълнението на дадените предписания се изпраща на областния управител по местонахождение на язовира.”

§ 53. В чл. 194 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1
а/ в т.2, буква „a”, думите „повърхностните води“ се заменят с „река Дунав и водохранилищата“.
б/ създава се т. 5:
„5. такса за разполагане на системи или съоръжения, чрез които ще се реализира използването на повърхностен воден обект за изземване на наносни отложения от река Дунав.”
2. В ал. 4 думата „ползваните” се заменя с „разрешените” и думите „или площи” се заличават;
3. В ал. 6 след думите „т. 1 - 3” се добавя „и 5”.
4. В ал. 7:
а) в т. 5 накрая се добавя „и 7”;
б) създава се т. 6:
„6. на водовземане с цел създаване на нови, възстановяване и/или поддържане на местообитания и/или местообитания на видове, включително влажни зони, в територии, част от Националната екологична мрежа по смисъла на чл.3 от Закона за биологичното разнообразие, в които поддържането и/или подобряването на водния режим е важен фактор за тяхното опазване. В тези случаи не се допуска използването на водовземането за стопански цели.“
§ 54. В чл. 195а, ал. 4, т. 3 накрая след думите „река Дунав” се поставя запетая и се добавя „чрез разполагане на добиващи съоръжения”.

§ 55. В чл. 198а се правят следните изменения:
1. Алинея 2 се изменя така:
„(2) Всяка обособена територия съвпада с територията на административно-териториалната единица област.”
2. Алинеи 3 - 5 се отменят.

§ 56. В чл. 198б се правят следните изменения:
1. Точка 2 се изменя така:
„2. асоциацията по В и К, в която участват държавата и общините в границите на съответната област;”.
2. Точка 3 се отменя.

§ 57. В чл. 198в се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 думите „седалище и адрес в областната администрация на съответната обособена територия” се заменят със „седалище в административния център и адрес – областната администрация на съответната област”.
2. Алинея 2 се изменя така:
„(2) Асоциацията по В и К е юридическо лице и осъществява дейността си по реда на този закон. Асоциацията се създава само за целите на този закон и се вписва в регистъра по чл.198р и в регистър БУЛСТАТ. Асоциацията по В и К не може да извършва други дейности, освен предвидените в този закон, не формира и не разпределя печалба. Наименованието на асоциацията по В и К съдържа задължително думите „Асоциация по В и К” и наименованието на областта, съответстваща на обособената територия, за която се учредява.”
3. В ал. 3:
а) в т. 1 думата „представители” се заменя с „представителите” и думите „определени по” се заменят с „в съответствие с”;
б) в т. 2 думата „представител” се заменя с „представителят”.
4. В ал. 4:
а) в т. 1 се създава изречение второ: „Подготвителните действия за предоставяне на концесия се извършват от председателя на асоциацията по В и К или, по предложение на асоциацията - от министъра на регионалното развитие.”
б) точки 3 и 4 се изменят така:
„3. изработва и приема регионалния генерален план на В и К системите и съоръженията и дългосрочна и краткосрочна инвестиционна програма към регионалния генерален план на В и К системите на съответната обособена територия;
4. изработва и приема генералния план на агломерации над 10 000 е. ж. на В и К системите и съоръженията и дългосрочната инвестиционна програма към генералния план на агломерации над 10 000 е. ж. на В и К системите и съоръженията на съответната обособена територия;”
в) точки 7 и 8 се отменят;
г) създават се т. 11 и 12:
„11. одобрява проектите от инвестиционната програма в съответствие с регионалните генерални планове на В и К системите и съоръженията и генералните планове на В и К системите и съоръженията на агломерации за цялата обособена територия, с които се кандидатства за финансиране със средства от Европейския съюз и с бюджетни средства;
12. приема други решения, предвидени в правилника по чл. 198е,
ал. 7.”
4. В ал. 5, т. 6 думите „договорите с В и К операторите” се заменят с „договора, сключен с В и К оператора на обособената територия”.
5. В ал. 7 след думите „не по-малко от две трети от всички гласове” се добавя „в общото събрание на асоциацията по В и К”.
6. Алинея 8 се изменя така:
„(8) В общото събрание на асоциацията държавата има 35 на сто от гласовете, а всички общини разпределят помежду си останалите 65 на сто от гласовете, пропорционално на броя на населението им.”

7. В ал. 9 думите „всички гласове” се заменят с „гласовете на присъстващите по ал. 7”, поставя се точка и текстът до края се заличава.
8. Алинея 10 се изменя така:
„(10) Решенията на общото събрание на асоциацията по В и К могат да се оспорват от заинтересованите лица пред административните съдилища по реда на Административнопроцесуалния кодекс.”

§ 58. Член 198г се отменя.

§ 59. В чл. 198д, ал. 1 думите „или общинският съвет” се заличават, а думите „могат да задължат” се заменят с „може да задължи”.

§ 60. В чл. 198е се правят следните изменения:
1. Алинеи 1 - 3 се изменят така:
„(1) В асоциацията по В и К участват държавата и общи¬ните, включени в състава на областта, с чиято територия съвпада съответната обособена територия.
(2) Представител на държавата в асоциация по В и К е областният управител на административно-териториалната единица област, с чиято територия съвпада съответната обособена територия.
(3) Представител на общината в асоциация по В и К е кметът на общината.”
2. В ал. 4 думите „и с министъра на околната среда и водите” се заличават, а думите „в съответствие с компетенциите им” се заменят с „в съответствие с компетенциите му”.
3. Алинея 5 се изменя така:
„(5) Кметът на общината представя позицията на общината на заседанията на общото събрание на асоциацията по В и К.”
4. В ал. 6 след думите „министъра на регионалното развитие” запетаята и думите „министъра на околната среда и водите” се заличават.

Комисията подкрепя по принцип предложенията по § 44, 45, 46, 47 и 48. На основание чл. 80, ал. 2, изречение трето от ПОДНС комисията предлага предложенията в останалата им част да не се обсъждат и да не се гласуват тъй като противоречат на принципите и обхвата на приетия на първо гласуване законопроект.

Предложение от н.пр. Димчо Михалевски:
Създават се нови § 1, 2, 3, 4, 5 и 6:
§ 1. В Глава десета наименованието на раздел ІХ се изменя така: „Специализирани карти, регистри и информационни системи за водите и за водностопанските системи и съоръжения”.

§ 2. Член 176 се изменя така:
„Чл. 176. (1) Специализираните карти, регистрите и информационните системи осигуряват данни за:
1. собствеността на водите и състоянието на водните тела;
2. водностопанските системи и съоръжения.
(2) Картите, регистрите и информационните системи по ал. 1 се водят с цел осигуряване на рационалното използване на водите и поддържане на информация за водностопанските системи и съоръжения.”

§ 3. В чл. 177 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думата „система” се добавя „за водите”, а думата „обекти” се заменя с „тела”;
2. Създават се ал. 3 и 4:
„(3) Специализираните карти, регистри и информационна система за водностопанските системи и съоръжения съдържат данни за техния вид, собственост, предоставени права за стопанисване, поддържане и експлоатация, технически параметри и др.
(4) Данните по ал. 3 се актуализират в съответствие с изпълнения контрол за техническото състояние на системите и съоръженията.“

§ 4. Член 178 се изменя така:
„Чл. 178. (1) Специализираните карти, регистри и информационни системи по чл. 176, ал. 1 се водят:
1. от директорите на басейнови дирекции – в случаите по чл. 176, ал. 1, т. 1;
2. от министъра на регионалното развитие – в случаите по чл. 176, ал. 1, т. 2.
(2) Съдържанието на специализираните карти, регистри и информационната система по чл. 176, ал. 1, т. 2, условията и редът за създаването и поддържането им се определят с наредба на министъра на регионалното развитие.“

§ 5. Член 179 се изменя така:
„Чл. 179. (1) Картите, регистрите и информационните системи по
чл. 176, ал. 1 се съставят и поддържат по райони за басейново управление на водите и по административни единици - населени места, общини и области.
(2) Картите, регистрите и информационната система по чл. 176, ал. 1, т. 1 съдържат данни за:
1. вида на водите;
2. повърхностните и подземните водни тела и техните:
а) категория;
б) местоположение;
в) характеристики;
г) собственост;
д) състояние;
3. други.
(3) Картите, регистрите и информационната система по чл. 176, ал. 1, т. 2 съдържат данни за:
1. вида на съоръженията;
2. местоположението им;
3. собствеността им;
4. техническите им характеристики;
5. оператор;
6. други.”

§ 6. В чл. 198в се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 4, т. 2 се изменя така:
„2. приема решение за сключване на договора от името и за сметка на собственика на В и К системата с В и К оператора за възлагане на дейностите по предоставянето на В и К услугата и поддържането на В и К системите, включително за поемане на финансови задължения от В и К оператори и контролира изпълнението по договора.”
2. В ал. 7 думите „две трети” се заменят с „три четвърти”.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създадат нови § 1, 2, 3, 4, 5 и 6:
§ 1. В глава десета наименованието на раздел ІХ се изменя така: „Специализирани карти, регистри и информационни системи за водите и за водностопанските системи и съоръжения”.

§ 2. Член 176 се изменя така:
„Чл. 176. (1) Специализираните карти, регистрите и информационните системи осигуряват данни за:
1. собствеността на водите и състоянието на водните тела;
2. водностопанските системи и съоръжения.
(2) Картите, регистрите и информационните системи по ал. 1 се водят с цел осигуряване на рационалното използване на водите и поддържане на информация за водностопанските системи и съоръжения.”

§ 3. В чл. 177 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думата „система” се добавя „за водите”, а думата „обекти” се заменя с „тела”.
2. Създават се ал. 3 и 4:
„(3) Специализираните карти, регистрите и информационната система за водностопанските системи и съоръжения съдържат данни за техния вид, собственост, предоставени права за стопанисване, поддържане и експлоатация, технически параметри и други.
(4) Данните по ал. 3 се актуализират в съответствие с изпълнения контрол за техническото състояние на системите и съоръженията.“

§ 4. Член 178 се изменя така:
„Чл. 178. (1) Специализираните карти, регистрите и информационните системи по чл. 176, ал. 1 се водят от:
1. директорите на басейнови дирекции – в случаите по чл. 176, ал. 1, т. 1;
2. министъра на регионалното развитие – в случаите по чл. 176, ал. 1, т. 2.
(2) Съдържанието на специализираните карти, регистрите и информационната система по чл. 176, ал. 1, т. 2, условията и редът за създаването и поддържането им се определят с наредба на министъра на регионалното развитие.“

§ 5. Член 179 се изменя така:
„Чл. 179. (1) Картите, регистрите и информационните системи по
чл. 176, ал. 1 се съставят и поддържат по райони за басейново управление на водите и по административни единици - населени места, общини и области.
(2) Картите, регистрите и информационната система по чл. 176, ал. 1, т. 1 съдържат:
1. данни за вида на водите;
2. данни за повърхностните и подземните водни тела и техните:
а) категория;
б) местоположение;
в) характеристики;
г) собственост;
д) състояние;
3. други данни.
(3) Картите, регистрите и информационната система по чл. 176, ал. 1, т. 2 съдържат:
1. данни за вида на съоръженията;
2. данни за местоположението им;
3. данни за собствеността им;
4. данни за техническите им характеристики;
5. данни за оператор;
6. други данни.”

§ 6. В чл. 198в се правят следните изменения:
1. В ал. 4, т. 2 се изменя така:
„2. приема решение за сключване на договора от името и за сметка на собственика на В и К системата с В и К оператора за възлагане на дейностите по предоставянето на В и К услугата и поддържането на В и К системите, включително за поемане на финансови задължения от В и К оператори и контролира изпълнението по договора.”
2. В ал. 7 думите „две трети” се заменят с „три четвърти”.


§ 1. Член 198ж се изменя така:
„Чл. 198ж. Предоставянето на управлението на В и К системите и съоръженията - публична държавна, съответно - публична общинска собственост, на асоциацията по В и К в съответната обособена територия се извършва по реда на този закон.“

Предложение от н.пр. Лиляна Павлова, Ивелина Василева и Александър Ненков:
В чл. 198ж след думите „В и К системите” се добавя „и съоръженията”.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1, който става § 7.

Предложение от н.пр. Лиляна Павлова, Ивелина Василева и Александър Ненков:
Създават се нови § 62 - 66 :
§ 62. В чл. 198й, ал. 1 думите „или от общинския съвет” се заличават.
§ 63. Член 198к се изменя така:
„Чл. 198к. (1) Преди приемането им регионалните генерални планове:
1. подлежат на екологична оценка по реда на Закона за опазване на околната среда;
2. се разглеждат и съгласуват с министъра на здравеопазването по отношение на мерките и сроковете за привеждане качеството на питейната вода в съответствие с изискванията на наредбата по чл. 135, ал. 1, т. 3;
3. се разглеждат и съгласуват с министъра на околната среда и водите по отношение на съответствието им с плановете за управление на речните басейни.
(2) Преди приемането им генералните планове на агломерации:
1. подлежат на екологична оценка по реда на Закона за опазване на околната среда;
2. се разглеждат и съгласуват с компетентната басейнова дирекция за управление на водите, а когато обхващат територията на повече от една басейнова дирекция за управление на водите - с министъра на околната среда и водите;
3. се разглеждат и съгласуват с регионалните здравни инспекции;
4. се съгласуват с областните съвети за развитие.”

§ 64. Чл. 198л, ал. 1 се изменя така:
(1) При изготвянето на дългосрочните инвестиционни програми за изпълнението на регионалните генерални планове и генералните планове на агломерации се спазва принципът на единната тарифа за даден вид В и К услуга за потребителите на тази услуга в обособената територия.”

§ 65. Чл. 198м се изменя така:
„Чл. 198м. (1) В и К операторът изготвя бизнес план по чл. 10, ал. 1 от Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги въз основа на целите на регионалните генерални планове и генералните планове на агломерации, както и въз основа на инвестиционните програми към тях. Бизнес планът се изготвя в съответствие със сключения договор по чл. 198п, ал. 1
(2) Бизнес планът на съответния В и К оператор се съгласува от асоциацията по В и К. При несъответствие с изискванията по ал. 1, асоциацията по В и К връща бизнес плана за доработване с мотивирано решение и задължителни указания в какво се състои несъответствието.”
(3) Бизнес плановете на В и К операторите се одобряват по реда на Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги.”

§ 66. В чл. 198о се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2 след думите „по ал. 1” се поставя точка и текстът до края се заличава.
2. Алинея 4 се изменя така:
„(4) Асоциацията по В и К предоставя на В и К оператор, отговарящ на изискванията на наредбата по ал. 7, правото да извършва дейностите по ал. 1 в рамките на обособената територия чрез възлагане по реда на този закон или на Закона за концесиите.”
3. Алинея 5 се изменя така:
„(5) В и К операторът е капиталово търговско дружество с основен предмет на дейност – предоставяне на В и К услуги с активи по чл. 13 и/или чл. 19, което има сключен договор с асоциацията по В и К за стопанисване, поддържане и експлоатация на В и К системите и предоставяне на В и К услуги в границите на обособена територия
4. Алинея 6 се отменя.
5. Алинея 7 се изменя така:
„(7) Изискванията към В и К операторите, както и процедурите за избор на В и К оператор в случаите, когато повече от един оператор отговаря на тези изисквания за съответната обособена територия, се определят с наредба на министъра на регионалното развитие не по-късно 31.12.2014г..”

На основание чл. 80, ал. 2, изречение трето от ПОДНС комисията предлага предложенията да не се обсъждат и да не се гласуват тъй като противоречат на принципите и обхвата на приетия на първо гласуване законопроект.

§ 2. В чл. 198п се правят следните изменения и допълнения :
1. В ал. 1 след думите „се извършва” се добавя „с договор по реда на този закон или”.
2. Алинея 3 се изменя така:
„(3) В и К операторите признават в счетоводния си баланс (отчета за финансовото състояние) имуществените права, предоставени им с договорите по ал. 1, върху предоставените им В и К системи и съоръжения – публична собственост, и начисляват разходи за амортизации за тях по реда на Закона за счетоводството. Тези амортизационни отчисления се реинвестират от В и К операторите в инфраструктурата в съответствие с одобрените инвестиционни програми към утвърдените им бизнес планове.”
3. В ал. 4 думите „концесионния договор“ се заменят с „договора по ал. 1“.

Предложение от н.пр. Лиляна Павлова, Ивелина Василева и Александър Ненков:
В чл. 198п се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думите „се извършва” се добавя „с договор по реда на този закон или”.
2. Алинея 3 се изменя така:
„(3) В и К операторите признават в счетоводния си баланс (отчета за финансовото състояние) имуществените права, предоставени им с договорите по ал. 1, върху предоставените им В и К системи и съоръжения – публична собственост, и начисляват разходи за амортизации за тях по реда на Закона за счетоводството. Тези амортизационни отчисления се реинвестират от В и К операторите в инфраструктурата в съответствие с одобрените инвестиционни програми към утвърдените им бизнес планове.”
3. В ал. 4 думите „концесионния договор” се заменят с „договора по ал. 1.
4. Създават се ал. 5, 6 и 7:
(5) В договора по ал. 1 се определят най-малко:
1. обхватът на дейностите и отговорностите на В и К оператора по предоставянето на В и К услуги;
2. задълженията на В и К оператора по експлоатацията, поддръжката и реконструкцията на В и К системите и съоръженията;
3. инвестиционните задължения на В и К оператора по изграждането на нови В и К системи и съоръжения;
4. условията и редът за предоставяне на В и К оператора за експлоатация на новоизградените и предстоящите за изграждане В и К системи и съоръжения в обособената територия;
5. редът за предоставяне за експлоатация на В и К системите и съоръженията на В и К оператора;
6. редът за предаване на В и К системите и съоръженията от В и К оператора след прекратяването на договора;
7. критериите и показателите за осъществяване на контрол върху дейността на В и К оператора;
8. срокът на действие на договора;
9. отговорностите на страните при неизпълнение на задълженията по договора;
10. основанията и редът за прекратяване на договора;
11. условията и редът за поемане и погасяване на финансови задължения от действащия на съответната обособена територия В и К оператор и които са включени в бизнес плана му, одобрен от ДКЕВР;
12. условията, при които В и К операторът продължава дейността си в съответствие с утвърдения му бизнес план и общите условия за предоставяне на В и К услуги.
(6) Срокът на договора по ал. 1, сключен по реда на този закон, не може да бъде по-дълъг от:
1. десет години, ако в него няма задължения за В и К оператора за строителство на нова В и К инфраструктура;
2. петнадесет години, ако в него има задължения за В и К оператора за строителство на нова В и К инфраструктура.
(7) В и К операторът на съответната обособена територия приема за експлоатация В и К системите и съоръженията със съответната документация, необходима за експлоатацията им.”

Комисията подкрепя по принцип предложенията по ал. 1, 3, 4, 5 и 7. Комисията не подкрепя предложението по ал. 6.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 2, който става § 8:
§ 8. В чл. 198п се правят следните изменения и допълнения :
1. В ал. 1 след думите „се извършва” се добавя „с договор по реда на този закон или”.
2. Алинея 3 се изменя така:
„(3) В и К операторите признават в счетоводния си баланс (отчета за финансовото състояние) имуществените права, предоставени им с договорите по ал. 1, върху предоставените им В и К системи и съоръжения – публична собственост, и начисляват разходи за амортизации за тях по реда на Закона за счетоводството. Тези амортизационни отчисления се реинвестират от В и К операторите в инфраструктурата в съответствие с одобрените инвестиционни програми към утвърдените им бизнес планове.”
3. В ал. 4 думите „концесионния договор“ се заменят с „договора по ал. 1“.
4. Създават се ал. 5 и 6:
„(5) В договора по ал. 1 се определят най-малко:
1. обхватът на дейностите и отговорностите на В и К оператора по предоставянето на В и К услуги;
2. задълженията на В и К оператора по експлоатацията, поддръжката и реконструкцията на В и К системите и съоръженията;
3. инвестиционните задължения на В и К оператора по изграждането на нови В и К системи и съоръжения;
4. условията и редът за предоставяне на В и К оператора за експлоатация на новоизградените и предстоящите за изграждане В и К системи и съоръжения в обособената територия;
5. редът за предоставяне за експлоатация на В и К системите и съоръженията на В и К оператора;
6. редът за предаване на В и К системите и съоръженията от В и К оператора след прекратяването на договора;
7. критериите и показателите за осъществяване на контрол върху дейността на В и К оператора;
8. срокът на действие на договора;
9. отговорностите на страните при неизпълнение на задълженията по договора;
10. основанията и редът за прекратяване на договора;
11. условията и редът за поемане и погасяване на финансови задължения от действащия на съответната обособена територия В и К оператор и които са включени в бизнес плана му, одобрен от ДКЕВР;
12. условията, при които В и К операторът продължава дейността си в съответствие с утвърдения му бизнес план и общите условия за предоставяне на В и К услуги.
(6) В и К операторът на съответната обособена територия приема за експлоатация В и К системите и съоръженията със съответната документация, необходима за експлоатацията им.”


Предложение от н.пр. Лиляна Павлова, Ивелина Василева и Александър Ненков:
Създават се нови § 68 - 77 :
§ 68. В чл. 198р думите „Министерството на регионалното развитие” се заменят с „министърът на регионалното развитие”.

§ 69. В чл. 198т, ал. 2 се правят следните изменения:
1. В т. 1 буква „б” се отменя.
2. Точка 5 се изменя така:
„5. промени в информацията в т. 1 - 4 и други данни, определени с наредбата по чл. 198х.”

§ 70. Създава се чл.199б:
„Чл. 199б. (1) Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощено от него длъжностно лице разпорежда със заповед:
1. забрана за ползването на и за достъпа до язовир, който се експлоатира при неспазване на изисквания на наредбата по чл. 141, ал. 2;
2. извеждане от експлоатация на язовир;
3. премахване на язовирна стена и съоръженията към нея;
(2) Оспорването на заповедта за прилагане на принудителната административна мярка по ал. 1, т. 1 не спира изпълнението й.
(3) При необходимост председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор уведомява съответните органи за предприемане на действия от тяхната компетентност, включително за издаване на заповед по чл. 195, ал. 6 от Закона за устройството на територията.”

§ 71. В чл. 200, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:
1. Точка 15 се отменя.
2. В т.23, думите “или инертни материали“ се заличават.
3. Създава се т.23а:
“23а. изземва наносни отложения от водните обекти без разрешително за ползване на воден обект – от 20 000 до 50 000 лв.;
4. Създават се нова т. 38 и т. 39 и 40:
„38. не изпълни задължение съгласно наредбата по чл. 141, ал. 2 - от 1000 до 10 000 лв.;
39. не изпълни предписание по чл. 190б, ал. 1, т. 4 – от 1000 до 20 000 лв.;
40. не изпълни заповед по чл. 199б, ал. 1 - 10 000 лв.”
5. Досегашната т. 38 става т. 41.

§ 72. В чл. 201 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 3 накрая се поставя запетая и се добавя „а по чл. 200, ал. 1, т. 38, 39 и 40 - от органа по чл. 190, ал. 4”.
2. В ал. 4 думите „министъра на икономиката, енергетиката и туризма или от оправомощени от съответния министър” се заменят с „председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или от оправомощени от тях”.
3. Алинеи 5 и 6 се отменят.

§ 73. В § 1, ал. 1 от допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. Точка 77 се изменя така:
„77. „значима и устойчива тенденция за повишаване” е всяко статистическо и екологично значимо повишаване на концентрацията на замърсител, група от замърсители или показател на замърсяване в подземните води, за което е сметнато, че е необходимо обръщане на тенденцията в съответствие с чл. 156а, ал. 1, т. 2, б. „в“;“
2. Създават се т. 93 - 95:
„93. „язовир” е водностопанска система, включваща водния обект, язовирната стена, съоръженията и събирателните деривации;
94. „напорно-изравнителен резервоар” е съоръжение за изравняване на относително постоянния приток и променливото потребление на вода в отделни часове от денонощието;
95. „оператор” е юридическо лице, което осъществява дейностите по стопанисване, поддържане и експлоатация на водностопански системи, възложени му от собственика на системите.”

§ 74. В § 4 от преходните и заключителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 6 след думите „се осъществява” се добавя „с бюджетни средства”.
2. В ал. 7 думите „и микроязовири” се заличават.

§ 75. В Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ДВ, бр. 47 от 2009 г.) в § 31, ал. 1 накрая се добавя „или от търговски дружества, чийто капитал е собственост на други търговски дружества с държавно участие ”.

§ 76. В Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ДВ, бр. 61 от 2010 г.) в § 133, ал. 7, т. 1, буква „б” накрая се добавя „като концедент в тези случаи е общинският съвет”.

§ 77. Навсякъде в закона думите „и микроязовири” и „и микроязовирите” се заличават.

На основание чл. 80, ал. 2, изречение трето от ПОДНС комисията предлага предложенията да не се обсъждат и да не се гласуват тъй като противоречат на принципите и обхвата на приетия на първо гласуване законопроект.


ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

§ 1. (1) Управителните органи на търговските дружества - В и К оператори с държавно и/или общинско участие, в срок до 2 месеца от влизането в сила на този закон изготвят и изпращат на министъра на регионалното развитие списъци на В и К системите и съоръженията по чл. 13, 15 и 19, намиращи се в обособената територия, които са активи на дружествата.
(2) В срока по ал. 1 областните управители и кметовете на общините изготвят и изпращат на министъра на регионалното развитие списъци на В и К системите и съоръженията и на части от тях по чл. 13, 15 и 19, намиращи се в обособената територия, които не са включени в активите на дружествата по ал. 1 към датата на влизането в сила на този закон.
(3) Списъците по ал. 1 и 2 се изготвят по образец, утвърден от министъра на регионалното развитие. По искане на министъра на регионалното развитие към списъците се прилагат документи, свързани с изграждането и собствеността на В и К системите и съоръженията.
(4) Министърът на регионалното развитие в 3-месечен срок от получаването на списъците по ал. 1 и 2 изготвя и изпраща за съгласуване с общините протоколи за разпределение на собствеността на активите между държавата и общините, намиращи се в обособената територия.
(5) Общините могат да представят становища по разпределението на собствеността на активите в двумесечен срок от получаване на протоколите по ал. 4. След изтичане на този срок министърът на регионалното развитие изпраща на общините и областните управители окончателните протоколи. Окончателните протоколи имат доказателствена сила за разпределението на собствеността на активите между държавата и общините до доказване на противното.
(6) Министърът на регионалното развитие и общините, упражняващи правата на собственост в еднолични търговски дружества с държавно или общинско участие или върху дялове и акции в търговски дружества по ал. 1, в които държавата или общината е съдружник или акционер, предприемат необходимите действия за отписване на активите по ал. 1 и тяхната стойност от баланса на дружествата в двумесечен срок от изготвянето, съответно получаването на окончателните протоколи по ал. 5.
(7) Отписването от баланса на търговските дружества - В и К оператори, на имущество и активи - публична държавна и/или публична общинска собственост, е за сметка на собствения капитал на дружествата, с изключение на регистрирания (основен) капитал, както и за сметка на получените правителствени дарения (финансирания), когато съответните активи са получени по договори за дарения (финансирания) и това не влияе на данъчния им финансов резултат, установен по реда на Закона за корпоративното подоходно облагане, като чл. 161 от Закона за корпоративното подоходно облагане се прилага само за активите, които не са публична държавна и/или публична общинска собственост.
(8) В случаите по чл. 198б, т. 2 министърът на регионалното развитие изпраща на асоциацията по В и К копия от окончателните протоколи за разпределение на собствеността по ал. 5 незабавно:
1. след тяхното изготвяне или
2. след учредяване на асоциацията по В и К в обособената територия – ако такава не е учредена към датата на изготвянето на окончателните протоколи.
В тези случаи В и К системите и съоръженията – публична държавна и публична общинска собственост преминават в управление на асоциацията по В и К на съответната обособена територия от датата на получаване на окончателните протоколи от асоциацията по В и К по реда на предходното изречение.
(9) В случаите по чл. 198б, т. 3 В и К системите и съоръженията – публична общинска собственост - преминават в управление на общинските съвети от датата на получаването на окончателните протоколи по ал. 5.
(10) В случаите по чл. 198б, т. 2 собственикът на В и К системите и съоръженията – публична държавна и публична общинска собственост, изградени или въведени в експлоатация след изготвяне на протоколите за разпределение на активите по ал. 1 и 2, незабавно уведомява асоциацията по В и К за датата на въвеждането им в експлоатация и й изпраща копия от документите, свързани с изграждането и собствеността им. В този случай В и К системите и съоръженията – публична държавна и публична общинска собственост преминават в управление на асоциацията по В и К на съответната обособена територия от датата на получаването на уведомлението и документите по предходното изречение.
(11) До сключването на договор по реда на чл. 198о, ал. 4 активите по ал. 8-10 продължават да се стопанисват, поддържат и експлоатират по досегашния ред от действащите към датата на влизането в сила на този закон В и К оператори на обособената територия по смисъла на § 34 от Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ДВ, бр. 47 от 2009 г., изм. и доп. бр. 95 от 2009 г.).

Предложение от н.пр. Димчо Михалевски:
В § 1 от ПЗР на законопроекта се правят следните допълнения:
1. В ал. 8 и в ал. 9 накрая се добавя „съответно - след отписването им по реда на ал. 8“.
2. Създава се ал. 12:
„(12) Отписването на имуществото и активите по ал. 6 не е доставка на стока или услуга по смисъла чл. 10 от Закона за данък върху добавената стойност.”

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от н.пр. Лиляна Павлова, Ивелина Василева и Александър Ненков:
§ 1 от ПЗР на законопроекта се изменя така:
§ 1. (1) Управителните органи на търговските дружества - В и К оператори с държавно и/или общинско участие, в срок до 4 месеца от влизането в сила на този закон изготвят и изпращат на министъра на регионалното развитие списъци на В и К системите и съоръженията по чл. 13, 15 и 19, намиращи се в обособената територия, които са активи на дружествата.
(2) В срока по ал. 1 областните управители и кметовете на общините изготвят и изпращат на министъра на регионалното развитие списъци на В и К системите и съоръженията и на части от тях по чл. 13, 15 и 19, намиращи се в обособената територия, които не са включени в активите на дружествата по ал. 1 към датата на влизането в сила на този закон.
(3) Списъците по ал. 1 и 2 се изготвят по образец, утвърден от министъра на регионалното развитие
(4) Министърът на регионалното развитие в 6-месечен срок от получаването на списъците по ал. 1 и 2 изготвя и изпраща за съгласуване с общините протоколи за разпределение на собствеността на активите между държавата и общините, намиращи се в обособената територия.
(5) Възражения по разпределението на собствеността на активите могат да се правят от общините в двумесечен срок от получаване на протоколите по ал. 4. Протоколите, по които няма направени възражения в този срок се смятат за съгласувани. Съгласуваните протоколи имат доказателствена сила за разпределението на собствеността на активите между държавата и общините до доказване на противното.
(6) Министърът на регионалното развитие и общините, упражняващи правата на собственост в еднолични търговски дружества с държавно или общинско участие или върху дялове и акции в търговски дружества по ал. 1, в които държавата или общината е съдружник или акционер, предприемат необходимите действия за отписване на активите по ал. 1 и тяхната стойност от баланса на дружествата в тримесечен срок от изтичане на срока по ал. 5.
(7) Отписването от баланса на търговските дружества - В и К оператори, на имущество и активи - публична държавна и/или публична общинска собственост, е за сметка на собствения капитал на дружествата, с изключение на регистрирания (основен) капитал, както и за сметка на получените правителствени дарения (финансирания), когато съответните активи са получени по договори за дарения (финансирания) и това не влияе на данъчния им финансов резултат, установен по реда на Закона за корпоративното подоходно облагане, като чл. 161 от Закона за корпоративното подоходно облагане се прилага само за активите, които не са публична държавна и/или публична общинска собственост.
(8) В и К системите и съоръженията – публична държавна и публична общинска собственост, преминават в управление на асоциацията по В и К на съответната обособена територия от датата на съгласуване на протоколите за разпределение на активите по реда на ал. 5.
(9) В и К системите и съоръженията – публична държавна и публична общинска собственост, изградени или въведени в експлоатация след изготвяне на протоколите за разпределение на активите по ал. 1 и 2, преминават в управление на асоциацията по В и К на съответната обособена територия от датата на тяхното въвеждане в експлоатация.
(10) До сключването на договор по реда на чл. 198о, ал. 4 активите по ал. 8 и 9 продължават да се стопанисват, поддържат и експлоатират по досегашния ред от действащите към датата на влизането в сила на този закон В и К оператори на обособената територия по смисъла на § 34 от Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ДВ, бр. 47 от 2009 г., в сила от 23.06.2009 г., изм. и доп., бр. 95 от 2009 г.).
(11) Не се дължи данък добавена стойност по реда на Закона за данък върху добавената стойност върху стойността на имуществото и активите - публична държавна и публична общинска собственост по ал. 7.
(12) Разпоредбата на ал. 11 се прилага и при възлаганe на имущество и активи - публична държавна и публична общинска собственост на В и К операторите по реда на чл. 198о, ал. 4.
(13) Не подлежат на осребряване по реда на чл. 268, ал. 1 от Търговския закон, не се включват в масата на несъстоятелността по чл. 614, ал. 1 от Търговския закон и не се осребряват по смисъла на чл. 716 от Търговския закон имуществото и активите, предоставени на дружествата в ликвидация, или в процедура по несъстоятелност, представляващи публична държавна и/или публична общинска собственост.”

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 1, който става § 9:
§ 9. (1) Управителните органи на търговските дружества - В и К оператори с държавно и/или общинско участие, в срок до 4 месеца от влизането в сила на този закон изготвят и изпращат на министъра на регионалното развитие списъци на В и К системите и съоръженията по чл. 13, 15 и 19, намиращи се в обособената територия, които са активи на дружествата.
(2) В срока по ал. 1 областните управители и кметовете на общините изготвят и изпращат на министъра на регионалното развитие списъци на В и К системите и съоръженията и на части от тях по чл. 13, 15 и 19, намиращи се в обособената територия, които не са включени в активите на дружествата по ал. 1 към деня на влизането в сила на този закон.
(3) Списъците по ал. 1 и 2 се изготвят по образец, утвърден от министъра на регионалното развитие. По искане на министъра на регионалното развитие към списъците се прилагат документи, свързани с изграждането и собствеността на В и К системите и съоръженията.
(4) Министърът на регионалното развитие в тримесечен срок от получаването на списъците по ал. 1 и 2 изготвя и изпраща за съгласуване с общините протоколи за разпределение на собствеността на активите между държавата и общините, намиращи се в обособената територия.
(5) Общините могат да представят становища по разпределението на собствеността на активите в двумесечен срок от получаване на протоколите по ал. 4. След изтичане на този срок министърът на регионалното развитие изпраща на общините и областните управители окончателните протоколи. Окончателните протоколи имат доказателствена сила за разпределението на собствеността на активите между държавата и общините до доказване на противното.
(6) Министърът на регионалното развитие и общините, упражняващи правата на собственост в еднолични търговски дружества с държавно или общинско участие или върху дялове и акции в търговски дружества по ал. 1, в които държавата или общината е съдружник или акционер, предприемат необходимите действия за отписване на активите по ал. 1 и тяхната стойност от баланса на дружествата в двумесечен срок от изготвянето, съответно получаването на окончателните протоколи по ал. 5.
(7) Отписването от баланса на търговските дружества - В и К оператори, на имущество и активи - публична държавна и/или публична общинска собственост, е за сметка на собствения капитал на дружествата, с изключение на регистрирания (основен) капитал, както и за сметка на получените правителствени дарения (финансирания), когато съответните активи са получени по договори за дарения (финансирания) и това не влияе на данъчния им финансов резултат, установен по реда на Закона за корпоративното подоходно облагане, като чл. 161 от Закона за корпоративното подоходно облагане се прилага само за активите, които не са публична държавна и/или публична общинска собственост.
(8) В случаите по чл. 198б, т. 2 министърът на регионалното развитие изпраща на асоциацията по В и К копия от окончателните протоколи за разпределение на собствеността по ал. 5 незабавно след тяхното изготвяне или след учредяване на асоциацията по В и К в обособената територия – ако такава не е учредена към датата на изготвянето на окончателните протоколи. В тези случаи В и К системите и съоръженията – публична държавна и публична общинска собственост, преминават в управление на асоциацията по В и К на съответната обособена територия от датата на получаване на окончателните протоколи от асоциацията по В и К, съответно – след отписването им по реда на ал. 7.
(9) В случаите по чл. 198б, т. 3 В и К системите и съоръженията – публична общинска собственост - преминават в управление на общинските съвети от датата на получаването на окончателните протоколи по ал. 5, съответно – след отписването им по реда на ал. 7.
(10) В случаите по чл. 198б, т. 2 собственикът на В и К системите и съоръженията – публична държавна и публична общинска собственост, изградени или въведени в експлоатация след изготвяне на протоколите за разпределение на активите по ал. 1 и 2, незабавно уведомява асоциацията по В и К за датата на въвеждането им в експлоатация и й изпраща копия от документите, свързани с изграждането и собствеността им. В този случай В и К системите и съоръженията – публична държавна и публична общинска собственост, преминават в управление на асоциацията по В и К на съответната обособена територия от датата на получаването на уведомлението и документите.
(11) До сключването на договор по реда на чл. 198о, ал. 4 активите по ал. 8-10 продължават да се стопанисват, поддържат и експлоатират по досегашния ред от действащите към деня на влизането в сила на този закон В и К оператори на обособената територия по смисъла на § 34 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ДВ, бр. 47 от 2009 г., изм., бр. 95 от 2009 г.).
(12) Отписването на имуществото и активите по ал. 6 не е доставка на стока или услуга по смисъла чл. 10 от Закона за данък върху добавената стойност.
(13) Не подлежат на осребряване по реда на чл. 268, ал. 1 от Търговския закон, не се включват в масата на несъстоятелността по чл. 614, ал. 1 от Търговския закон и не се осребряват по смисъла на чл. 716 от Търговския закон имуществото и активите, предоставени на дружествата в ликвидация, или в процедура по несъстоятелност, представляващи публична държавна и/или публична общинска собственост.


§ 2. Разпоредбата на § 29, ал. 7 от Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ДВ, бр. 47 от 2009 г., в сила от 23.06.2009 г., изм. и доп. бр. 95 от 2009 г.) се прилага и при възлаганe на В и К системите и съоръженията - публична държавна и публична общинска собственост на В и К операторите по реда на чл. 198о, ал. 4.

Предложение от н.пр. Димчо Михалевски:
Параграф 2 от ПЗР на законопроекта да отпадне.

Комисията подкрепя предложението. Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 2 да бъде отхвърлен.

Предложение от н.пр. Димчо Михалевски:
Да се създаде нов § 2:
§ 2. Сключените до влизането в сила на този закон концесионни договори за възлагане на дейности по управление, поддържане и експлоатация на В и К системи и предоставяне на В и К услуги продължават действието си до прекратяването им. Промените в собствеността върху водностопански системи и съоръжения, предоставени на концесия, не засягат предоставените по отношение на тези обекти права и задължения на концесионерите и концедентите. При промяна в правата на собственост върху водностопански системи и съоръжения, предоставени на концесия, концедентът продължава да изпълнява от името на новия собственик правата и задълженията по концесионния договор до прекратяването му.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение от н.пр. Лиляна Павлова, Ивелина Василева и Александър Ненков:
В ПЗР да се създаде нов §2 :
§2. (1) Сключените до влизането в сила на този закон концесионни договори за възлагане на дейности по управление, поддържане и експлоатация на В и К системи и предоставяне на В и К услуги продължават действието си до прекратяването им. Промяната в собствеността върху водностопански системи и съоръжения, предоставени на концесия, не засяга предоставените по отношение на тези обекти права и задължения на концесионерите и концедентите. При промяна в правата на собственост върху водностопански системи и съоръжения, предоставени на концесия, концедентът продължава да изпълнява от името на новия собственик правата и задълженията по концесионния договор до прекратяването му.
(2) Функциите на асоциация по ВиК за управлението на ВиК системите и съоръженията, предназначени за водоснабдяването на Столична община, независимо от собствеността и териториите, в които са разположени или през които преминават, се осъществяват от общинския съвет на Столична община.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде § 10:
§ 10. (1) Сключените до влизането в сила на този закон концесионни договори за възлагане на дейности по управление, поддържане и експлоатация на В и К системи и предоставяне на В и К услуги продължават действието си до прекратяването им. Промяната в собствеността върху водностопански системи и съоръжения, предоставени на концесия, не засяга предоставените по отношение на тези обекти права и задължения на концесионерите и концедентите. При промяна в правата на собственост върху водностопански системи и съоръжения, предоставени на концесия, концедентът продължава да изпълнява от името на новия собственик правата и задълженията по концесионния договор до прекратяването му.
(2) Функциите на асоциация по В и К за управлението на В и К системите и съоръженията, предназначени за водоснабдяването на Столична община, независимо от собствеността и териториите, в които са разположени или през които преминават, се осъществяват от общинския съвет на Столична община.

§ 3. Първите регионални генерални планове на В и К системите и съоръженията и инвестиционните програми към тях по чл. 198в, ал. 4, т. 3 и 4 и чл. 198г, т. 4 и 5 се създават за обособените територии по смисъла на § 34 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ДВ, бр. 47 от 2009 г., изм., бр. 95 от 2009 г.) и се приемат от министъра на регионалното развитие след консултации с лицата по чл. 198б, т. 2 и 3. Лицата по чл. 198б, т. 2 и 3 могат да дадат становище по първите регионални генерални планове на В и К системите и съоръженията и инвестиционните програми към тях по чл. 198в, ал. 4, т. 3 и 4 и чл. 198г, т. 4 и 5 в срок от два месеца от тяхното получаване. Действията по чл. 198к се извършват от министъра на регионалното развитие.

Предложение от н.пр. Лиляна Павлова, Ивелина Василева и Александър Ненков:
§ 3 се изменя така:
§3. Първите регионални генерални планове на В и К системите и съоръженията по чл. 198в, ал. 4, т.3 се създават за обособените територии по смисъла на § 34 от Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ДВ, бр. 47 от 2009 г., изм. и доп., бр. 95 от 2009 г.) и се приемат от министъра на регионалното развитие по предложение на асоциациите по В и К. Действията по чл. 198к, ал. 1 се извършват от асоциациите по В и К.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3, който става § 11.

Предложение от н.пр. Димчо Михалевски:
В ПЗР на законопроекта се създава нов § 4:
§ 4. В общините, на чиято територия има язовири – публична общинска собственост, за които не са сключени договори за стопанисването, поддръжката и експлоатацията им, по предложение на кмета на общината общинският съвет приема решение:
1. за създаване на общинско предприятие за осъществяване на тези дейности, или
2. за откриване на процедура за избор на оператор за възлагане стопанисването, поддръжката и експлоатацията на язовирите чрез предоставянето им под наем или на концесия.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение от н.пр. Лиляна Павлова, Ивелина Василева и Александър Ненков:
Създава се нов §4:
§ 4. (1) В срок до три месеца от влизането в сила на този закон кметовете на общините, в които има язовири – публична общинска собственост, уведомяват областния управител за операторите, с които общината има сключени договори за стопанисването, поддръжката и експлоатацията им.
(2) В срока по ал. 1 в общините, в които има язовири – публична общинска собственост, за които няма сключени договори за стопанисването, поддръжката и експлоатацията им, по предложение на кмета на общината общинският съвет приема решение:
1. за създаване на общинско предприятие за осъществяване на тези дейности, или
2. за откриване на процедура за избор на оператор за възлагане стопанисването, поддръжката и експлоатацията на язовирите чрез предоставяне под наем или на концесия, или
3 с което дава съгласие за възлагане на тези дейности на оператор по чл. 13, ал. 4.
(3) В срока по ал. 1 кметовете на общините по ал. 2 уведомяват областния управител за избрания оператор, съответно за започналите процедури за избор на оператор, а след приключването им – и за резултатите от тях.
(4) След изтичане на срока по ал. 1 областните управители обобщават и изпращат на министъра на земеделието и храните получената от общините информация по ал. 1 и 2.
(5) Стопанисването, поддръжката и експлоатацията на язовирите – публична общинска собственост, за които не е предоставена информация по ал. 1, 2 и 3, се възлагат на оператор по чл. 13, ал. 4, по ред , определен в наредбата по чл. 13, ал. 5.

Комисията подкрепя по принцип предложението в частта по ал. 2, т. 1 и 2. Комисията не подкрепя предложението в останалата му част.

Комисията предлага да се създаде § 12:
§ 12. В общините, на чиято територия има язовири – публична общинска собственост, за които не са сключени договори за стопанисването, поддръжката и експлоатацията им, по предложение на кмета на общината общинският съвет приема решение за:
1. създаване на общинско предприятие за осъществяване на тези дейности, или
2. откриване на процедура за избор на оператор за възлагане стопанисването, поддръжката и експлоатацията на язовирите чрез предоставянето им под наем или на концесия.


Предложение от н.пр. Лиляна Павлова, Ивелина Василева и Александър Ненков:
Създават се нови § 79 – 90:
§ 79. (1) Общинските съвети продължават да осъществяват управлението на В и К системите и съоръженията в обособените територии по смисъла на § 34 от Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ДВ, бр. 47 от 2009 г., в сила от 23.06.2009 г., изм. и доп., бр. 95 от 2009 г.), в чийто граници са се намирали В и К системите и съоръженията – собственост само на една община, до определянето на един В и К оператор за новата обособена територия по реда на чл. 198о, ал. 4.
(2) В срока по ал. 1 общинските съвети запазват правата си по Глава единадесета „а”, предоставени им с разпоредбите, отменени с влизането в сила на този закон, с изключение на правото да променят границите на обособените територии и да сключват нови договори с В и К оператори.

§ 80. (1) Лицата по отменената ал. 6 на чл. 198о продължават да предоставят В и К услугите, които са предоставяли до влизането в сила на този закон, на обслужваните от тях потребители, съгласно изискванията на този закон и на Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационни услуги.
(2) Лицата по ал. 1 се освобождават от задължението си по този параграф, ако:
1. прехвърлят активите си, с които предоставят В и К услугите, на В и К оператора в съответната обособена територия; или
2. В и К операторът в съответната обособена територия започне да предоставя В и К услугите, предоставяни от лицата по ал. 1, на обслужваните от тези лица потребители.

§ 81. Асоциациите по В и К, учредени до влизане в сила на този закон като сдружения с нестопанска цел, се прекратяват по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел.

§ 82. (1) Областните управители в двумесечен срок след изтичането на срока по § 78, ал. 5 утвърждават актове за държавна собственост за водните обекти и водностопанските съоръжения – държавна собственост, съобразно изискванията на Закона за държавната собственост.
(2) Кметовете на общини са длъжни в 20-дневен срок от поискването да предоставят необходимата информация за актуването на обектите по ал. 1.
(3) Кметовете на общини в двумесечен срок след изтичането на срока по ал.1 утвърждават актове за общинска собственост за водните обекти и водностопанските съоръжения – общинска собственост, съобразно изискванията на Закона за общинската собственост.

§ 83. При избор на нов В и К оператор трудовите правоотношения на работниците и служителите с досегашния В и К оператор преминават към новия В и К оператор по реда на чл. 123 и 123а от Кодекса на труда.

§ 84. (1) Асоциациите по В и К откриват процедури за сключване на договорите по чл. 198о, ал. 4:
1. не по-рано от дванадесет месеца и не по-късно от осемнадесет месеца от влизане в сила на наредбата по чл. 198о, ал. 7 - за възлагане по реда на този закон;
2. в срок от дванадесет месеца от влизане в сила на наредбата по чл. 198о, ал. 7 - за възлагане по реда на Закона за концесиите.
(2) Договорът по ал. 1, т. 1 се сключва с ВиК оператор, който отговаря на изискванията на наредбата по чл. 198о, ал. 7 и действа като В и К оператор на съответната обособена територия по смисъла на § 34 от Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ДВ, бр. 47 от 2009 г., в сила от 23.06.2009 г., изм. и доп., бр. 95 от 2009 г.) към датата на влизане в сила на този закон, или негов правоприемник.
(3) В и К оператори, действащи на обособена територия по смисъла на § 34 от Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ДВ, бр. 47 от 2009 г., в сила от 23.06.2009 г., изм. и доп., бр. 95 от 2009 г.), която към датата на влизане в сила на този закон е разположена на територията на две или повече области, могат да сключат договор по реда на ал.1, т. 1 само за новата обособена територия, в която се намират повечето от обслужваните от тях потребители.
(4) Ако в срока по ал. 1, т. 2 асоциацията по В и К не открие процедура за възлагане на концесия, В и К оператор се избира по реда на ал. 1, т. 1.
(5) В случай че при провеждане на процедурата по ал. 1, т. 1, се установи, че в обособената територия има повече от един ВиК оператор, отговарящ на изискванията на ал. 2, договорът се възлага след провеждането на допълнителна процедура за избор на ВиК оператор по ред, определен в наредбата по чл. 198о, ал. 7.
(6) В случай че при провеждане на процедурата по ал. 1, т. 1 се установи, че в съответната обособена територия няма ВиК оператор, който отговаря на изискванията на ал. 2, съответната асоциация по В и К в едногодишен срок открива процедура за възлагане на концесия.

§ 85. (1) Обектите по чл. 13, чл. 15 и чл. 19 – публична държавна или публична общинска собственост, се отписват от баланса на търговските дружества - В и К оператори, на търговските дружества по § 4 от преходните и заключителни разпоредби и на търговските дружества, чийто капитал е собственост на други търговски дружества с държавно участие.
(2) Съответното търговско дружество и органът, упражняващ правата на собственост върху язовирите по чл. 13, след отписването им от баланса съставят приемо-предавателен протокол със списък на съоръженията към язовирите, придружен от справка за техническото им състояние.
(3) Язовирите и съоръженията по ал. 2 продължават да се стопанисват, експлоатират и поддържат по досегашния ред до възлагането им на оператор по реда на чл. 13, ал. 5.
(4) Стопанисването, поддръжката и експлоатацията на язовирите по чл. 13, ал. 1, т. 1а, които до влизането в сила на този закон се стопанисват от търговски дружества с държавно участие или от търговски дружества, чийто капитал е собственост на други търговски дружества с държавно участие, се възлагат на същите търговски дружества по реда на наредбата по чл. 13, ал. 5.

§ 86. (1) Информационната система с данни от регистъра по чл. 10б и чл. 177, ал. 3 се съставя в срок до:
1. една година от влизането в сила на този закон – за язовирите;
2. две години от влизането в сила на този закон – за останалите водностопански системи и съоръжения.
(2) За съставянето на регистъра по чл. 10б и на информационната система собствениците и/или операторите на водностопански системи и съоръжения предоставят на Министерството на регионалното развитие данни по чл. 179, ал. 3:
1. в срок до 6 месеца от влизането в сила на този закон - за язовирите;
2. в срок до 12 месеца от влизането в сила на този закон – за останалите водностопански системи и съоръжения.
(3) Кметовете на общини в срок до 6 месеца от влизането в сила на този закон изпращат в Министерството на регионалното развитие:
1. копие от актовете за публична общинска собственост, съставени за язовирите до датата на влизане в сила на този закон;
2. данните по чл. 179, ал. 3 за язовирите, разположени на територията на общината, за включване в регистъра по чл. 176, ал. 1, т. 2.
(4) Министърът на регионалното развитие предоставя информацията по ал. 2, т. 1 на председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор.

§ 87. (1) Наредбите по чл. 13, ал. 5, чл. 112, ал. 2, чл. 138а, ал. 1, чл. 141, ал. 2 и чл. 178, ал. 2 се приемат в срок до 6 месеца от влизането в сила на този закон.
(2) Подзаконовите нормативни актове по досегашните ал. 2 и 3 на чл. 141 запазват действието си до влизането в сила на наредбата по чл. 141, ал. 2.
(3) В срок до два месеца от влизането в сила на този закон Министерският съвет изменя устройствения правилник на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор.

§ 88. (1) Наредбата по чл. 135, ал. 1, т. 6 се приема в срок до 6 месеца от влизането в сила на този закон.
(2) В срок до шест месеца от влизането в сила на наредбата по ал. 1, В и К операторите, предоставящи услугата водоснабдяване за питейно-битови цели, изготвят предложение до министъра на околната среда и водите или до директора на съответната басейнова дирекция, съобразно тяхната компетентност, за служебно оразмеряване на санитарно-охранителна зона около водовземните съоръжения за питейно-битово водоснабдяване, в случаите при които санитарно – охранителната зона не е определена до влизането в сила на този закон.
(3) Редът за провеждане на процедурата, критериите за приложимостта й и съдържанието на предложението по ал. 2 се определят в наредбата по ал. 1.
(4) В срок до две години от постъпване на предложението по ал. 2, компетентният орган:
1. определя със заповед санитарно-охранителната зона или
2. издава мотивиран отказ и указва на В и К оператора да предприеме действията по чл. 48, ал. 1, т. 5 за определяне на санитарно – охранителна зона по общия ред.

§ 89. Извършването на надзор на техническото състояние на язовирните стени и съоръженията към тях започва шест месеца след влизането в сила на изменението на Устройствения правилник на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор.

§ 90. Разрешителните за ползване на воден обект за изземване на наносни отложения, с изключение на разрешителните за изземване на наносни отложения от река Дунав и водохранилищата, издадени до влизането в сила на този закон, се прекратяват с решение на органа, който ги е издал, след изтичане на срока, за който са издадени.

На основание чл. 80, ал. 2, изречение трето от ПОДНС комисията предлага предложенията да не се обсъждат и да не се гласуват тъй като противоречат на принципите и обхвата на приетия на първо гласуване законопроект.

§ 4. В Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационни услуги (обн., ДВ, бр. 18 от 2005 г., изм., бр. 30, 65 и 102 от 2006 г., бр. 102 от 2008 г., бр. 47 и 93 от 2009 г. и бр. 66 от 2013 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 10, ал. 7 думите „една година” се заменят с „шест месеца”.
2. В преходните и заключителните разпоредби се създава нов параграф 8 със следното съдържание:
„§ 8 (1) Настоящият регулаторен период по смисъла на чл. 10, ал. 1 се удължава до 31-ви декември 2015 година. Следващият регулаторен период започва от 1-ви януари 2016 година.
(2) Одобрените към влизане в сила на този закон бизнес планове за настоящия регулаторен период остават в сила.
(3) В срок от 3 месеца от влизане в сила на този закон В и К операторите допълват бизнес плановете си по ал. 2 с оглед удължаването на настоящия регулаторен период по ал. 1. Допълненията към бизнес плановете се одобряват по реда на чл. 11.
(4) В срока по ал. 3 В и К операторите могат да поискат преразглеждане на утвърдените цени във връзка с допълненията на бизнес плановете.
(5) В случаите по ал. 3 и ал. 4 В и К операторите съблюдават указанията на Комисията по чл. 6, ал. 1, т. 4 и чл. 16, съгласно които са изготвени и одобрени настоящите бизнес планове. "

Предложение от н.пр. Лиляна Павлова, Ивелина Василева и Александър Ненков:
В Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационни услуги (обн., ДВ, бр. 18 от 25.02.2005 г., в сила от 20.01.2005 г., изм., бр. 30 от 11.04.2006 г., в сила от 12.07.2006 г., бр. 65 от 11.08.2006 г., в сила от 11.08.2006 г., бр. 102 от 19.12.2006 г., бр. 102 от 28.11.2008 г., доп., бр. 47 от 23.06.2009 г., в сила от 23.06.2009 г., изм., бр. 93 от 24.11.2009 г., в сила от 25.12.2009 г.) в чл. 10, ал. 7 думите „една година” се заменят с „шест месеца”.

Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 4, който става § 13:
§ 13. В Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги (обн., ДВ, бр. 18 от 2005 г., изм., бр. 30, 65 и 102 от 2006 г., бр. 102 от 2008 г., бр. 47 и 93 от 2009 г. и бр. 66 от 2013 г.) в чл. 10, ал. 7 думите „една година” се заменят с „шест месеца”.

Комисията предлага да се създаде § 14:
§ 14. (1) Настоящият регулаторен период по смисъла на чл. 10, ал. 1 от Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги се удължава до 31 декември 2015 г. Следващият регулаторен период започва от 1 януари 2016 г.
(2) Одобрените до влизането в сила на този закон бизнес планове за настоящия регулаторен период остават в сила.
(3) В тримесечен срок от влизането в сила на този закон В и К операторите допълват бизнес плановете си по ал. 2 с оглед удължаването на настоящия регулаторен период по ал. 1. Допълненията към бизнес плановете се одобряват по реда на чл. 11 от Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги.
(4) В срока по ал. 3 В и К операторите могат да поискат преразглеждане на утвърдените цени във връзка с допълненията на бизнес плановете.
(5) В случаите по ал. 3 и 4 В и К операторите съблюдават указанията на комисията по чл. 6, ал. 1, т. 4 и чл. 16 от Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги, съгласно които са изготвени и одобрени настоящите бизнес планове.


Предложение от н.пр. Лиляна Павлова, Ивелина Василева и Александър Ненков:
Създава се нови § 14а и 14б:
§14а. В Закона за сдружения за напояване (обн., ДВ, бр. 34 от 2001 г.; изм., бр. 108 от 2001 г., бр. 30 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г. и бр. 36 от 2008 г.) се правят следните изменения:
1. Член 55 се изменя така:
„Чл. 55. (1) С решение на общинския съвет имоти - частна общинска собственост, може да се отдават под наем на сдруженията за напояване за осъществяване на дейността им без търг или конкурс.
(2) С решение на общинския съвет на сдруженията за напояване може да се учредява без търг или конкурс възмездно или безвъзмездно право на ползване върху язовири – публична общинска собственост, предназначени за напояване.”
2. Параграфи 3 и 4 от преходните и заключителни разпоредби се отменят.
3. Навсякъде в закона думите „министърът на земеделието и продоволствието”, „министъра на земеделието и продоволствието” и „Министерството на земеделието и продоволствието” се заменят съответно с „министърът на земеделието и храните”, „министъра на земеделието и храните” и „Министерството на земеделието и храните”.

§ 14б. Неприключилите към влизането в сила на този закон производства по отменените § 3 и 4 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за сдружения за напояване се прекратяват.

На основание чл. 80, ал. 2, изречение трето от ПОДНС комисията предлага предложенията да не се обсъждат и да не се гласуват тъй като противоречат на принципите и обхвата на приетия на първо гласуване законопроект.





ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА КОМИСИЯТА ПО
РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА И
МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ:
Димчо Михалевски