Д О К Л А Д


Вх. № 353-08-14 от 13.09.2013 г.

по Годишен доклад за състоянието на националната сигурност на Република България през 2011 г., № 202-00-30, внесен от Министерски съвет на 13.06.2012 г.

---

Комисията по труда и социалната политика, на свое редовно заседание, проведено на 12 септември 2013 г., разгледа и обсъди Годишен доклад за състоянието на националната сигурност на Република България през 2011 г., № 202-00-30, внесен от Министерски съвет на 13.06.2012 г.

В заседанието участваха г-н Хасан Адемов, министър на труда и социалната политика, г-н Емил Мирославов, директор на дирекция в Министерство на труда и социалната политика, г-н Иван Драганов, държавен експерт в дирекция „Отбранителна политика” в Министерство на отбраната. Присъстваха и представители на социалните партньори.

Годишният доклад за състоянието на националната сигурност на Република България през 2011 г. бе представен от г-н Иван Драганов. Той посочи, че докладът е изготвен на основание т. 157 от Стратегията за национална сигурност на Република България и в него са представени дейностите на институциите в защита на националната сигурност и реализиране на националните интереси.

Следвайки структурата на Стратегията за национална сигурност Годишният доклад очертава картината на сигурността в икономиката, вътрешния ред, енергийната и социална сигурност, отбраната и външната политика и прави анализ на рисковете от глобалната финансова и икономическа криза и тяхното отражение върху различните сфери на обществения и икономическия живот в страната.

В материята от обхвата на компетенции на Комисията по труда и социалната политика от Раздел „Оценка на рисковете, опасностите и заплахите за националната сигурност на Република България” попада подраздел „Социална сигурност”. Отбелязано е, че при пазара на допълнителните пенсионно осигурителни услуги инвестиционният риск, довел до чувствително намаляване от 20 на сто на натрупаните индивидуални партиди на осигурените лица през 2008 г. вследствие на глобалната финансова криза, вече е преодолян и през 2011 г. този пазарен сегмент продължава да се разраства като нетните активи на фондовете за допълнително пенсионно осигуряване отчитат годишен ръст от 14,7%. Като следствие от влошената международна пазарна конюнктура през третото тримесечие на 2011 г. се сочи спад в доходността на фондовете през четвъртото тримесечие на 2011 г.

По отношение на социалната сигурност за запазване на доходите на домакинствата се посочва, че са предприети мерки за повишаване на изискванията към икономическата среда с цел подобряване ефективността на публичните разходи в подкрепа на растежа и намаляване на безработицата сред най-уязвимите групи в обществото. С тревога е отбелязано в доклада, че България е сред държавите-членки на Европейския съюз, в които рискът от бедност за населението е над средното за Съюза. Като основен проблем на съществуващата система за социално осигуряване докладът сочи нейната финансова нестабилност, която може да се засили от негативните демографски тенденции, лесния достъп до обезщетения от системата, липсата на обвързаност между осигурителен принос и бъдеща пенсия.

В Раздел „Политики за защита на националната сигурност на Република България” подраздел „Социална сигурност” се посочва тенденция на устойчивост по отношение на подобряване на редица демографски показатели, но без конкретни данни. В областта на борбата с бедността, с цел гарантиране на по-висока степен на социална сигурност на рисковите групи в обществото, е отбелязано предстоящо разработване на национална стратегия за борба с бедността и социалното изключване, както и разработената Национална стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012-2020 г.) и Плана за действие към нея, приета от Народното събрание на 1 март 2012 г.

В Раздел „Основни изводи за състоянието на националната сигурност на Република България” в подраздел „Социална сигурност” се сочи, че през 2011 г. се забелязва постепенно възстановяване на българската икономика, изразено в:
- ограничаване на безработицата чрез повишаване качеството на работната сила и с цел повишаване конкурентоспособността на българската икономика;
- нарастване на доходите;
- продължаване реформата в пенсионната система с цел финансовата й устойчивост;
- подобряване положението на рисковите групи чрез развитие на системата за социална защита.

В последвалата дискусия бяха изразени мнения за абстрактност на анализа и мерките от доклада, който е механичен сбор от описани съществуващи, но неработещи национални стратегически документи, за които липсва анализ на ефективността им.
Дискутирани бяха също и политиките за ограничаване на безработицата, намаляване на бедността и подобряване на демографската структура на населението като предпоставка за социална сигурност, както и констатациите в доклада, които се разминават със статистическите данни. Изказани бяха становища, че такива доклади трябва да са основа за формиране на държавния бюджет за следваща година и навременното им разглеждане би осигурило адекватно финансиране на политиките.

След приключване на обсъждането и гласуване с резултати: „За” – 6 гласа, „Въздържал се” – няма и „Против” – 11 гласа,

Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:

Предлага на Народното събрание да не приеме Годишния доклад за състоянието на националната сигурност на Република България през 2011 г., № 202-00-30, внесен от Министерски съвет на 13.06.2012 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ: КОРНЕЛИЯ НИНОВА