Законопроект за изменение и допълнение на Закона за туризма № 402-01-11, внесен от Министерския съвет на 4 февруари 2014 г.

---

На свое редовно заседание, проведено на 29.05.2014 г., Комисията по образованието и науката обсъди на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за туризма № 402-01-11, внесен от Министерския съвет на 4 февруари 2014 г.
На заседанието присъстваха: Христо Монов – председател на Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта при 42-то Народно събрание, Доц. Атанаска Тенева – заместник-министър на образованието и науката и представителите на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма Ива Янакиева – директор на дирекция «Туристическа политика» и Катерина Ненова – старши юрист консулт.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от г-жа Ива Якимова.
В обхвата на компетентност на Комисията по образованието и науката основно са предложените изменения в § 21 и § 22 на законопроекта, с които според вносителите се цели да се регламентират с по-голяма точност обществените отношения, свързани с организацията и провеждането на детски и ученически отдих и туризъм, както и да се преодолее съществуващата в сега действащия закон непълнота и неяснота по отношение видовете и формите на детски отдих и туризъм и тяхната регламентация в отделна наредба към закона.
По предложения проект за изменения и допълнения на Закона за туризма в Комисията бяха получени писмените становища на Министерството на образованието и науката, което с посочени аргументи не подкрепя предложените изменения и на неправителствената организация „Национална мрежа за деца“, които изразяват подкрепа за измененията в § 21 и не подкрепят тези, в § 22.
В последвалата дискусия, в която взеха участие народните представители Алиосман Имамов, Валя Богданова, Красимира Анастасова, Корнелия Маринова, Христо Монов и Ваня Добрева, бяха посочени следните критични бележки:
• не се подкрепя въвеждането на нов раздел IIа „Организиран детски и ученически отдих и туризъм" - § 22 на законопроекта. Смятат, че отговорността за пътуване на деца и ученици е преди всичко правомощие и отговорност на институциите и организациите в системата на народната просвета. Условията и редът да се определят с наредба на Министерски съвет, по съвместно предложение на Министъра на икономиката, енергетиката и туризма и Министъра на образованието и науката;
• изключването на съществуващата досега възможност институциите в системата на народната просвета да организират и провеждат прояви, свързани с детски и ученически отдих и туризъм, самостоятелно, без задължението за сключване на договор с туроператор (чл.96а и 96б на § 22), може да доведе до размиване на отговорността и контрола, както и до неизгодно за децата и учащите се оскъпяване на цената на туристическата услуга;
• категорично се отхвърлят предложените нови часови граници за туристически пътувания на деца и ученици в чл.83 и 84 на § 21.
В края на проведената дискусия народните представители се обединиха около едно решение – предлагат на вносителя между първо и второ четене на законопроекта да отпаднат текстовете по § 21 и § 22.
Вносителите от своя страна отговориха, че приемат предложението, материята да бъде уредена в подзаконов нормативен акт, изготвен съвместно от двете министерства.
Въз основа на обсъждането и проведеното гласуване с резултати „за” – 8 гласа, „против” - 6, „въздържал се” – 1 глас, Комисията по образованието и науката предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за туризма № 402-01-11, внесен от Министерския съвет на 4 февруари 2014 г.


Председател на
Комисията по образованието и науката:

ВАНЯ ДОБРЕВА