Законопроект за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права,№ 402-01-12, внесен от Министерски съвет на 04.02.2014 г.

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване


ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права,№ 402-01-12, внесен от Министерски съвет на 04.02.2014 г.


На редовно заседание на Комисията по културата и медиите, проведено на 26.02.2014 г. бе обсъден Законопроект за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права, № 402-01-12, внесен от Министерски съвет на 04.02.2014 г.
В заседанието участваха от Министерството на културата: Георги Дамянов –директор на дирекция „Авторско право и сродните му права, Екатерина Русева – Парламентарен секретар, Михаела Арсова – от дирекция „Авторско право и сродните му права“; Иван Димитров от Музикаутор.
Законопроектът беше представен от г-н Георги Дамянов, като бе обърнато внимание, че предмет на Закона за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права са промени, които касаят преди всичко реда за подаване на документи по електронен път, съгласно изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис. В рамките на производството по регистрация на дейността по възпроизвеждане на обекти на авторското право и сродните му права върху различни носители без запис, се въвежда и принципът на мълчаливото съгласие. Мерките са особено важни с оглед изпълнението на целите при въвеждането на електронно правителство, както и модернизирането на предоставянето на административни услуги.
Предлаганите промени имат претенцията да са част от стремежа на правителството да намалява регулаторната тежест за бизнеса. По принцип не се предвижда някакво голямо изменение на духа и целите на закона, чиято основна задача е осъществяване на административен контрол по отношение на стопанската дейност и обществените отношения, свързани с производството на оптични дискове и матрици.
Най-важното, което се въвежда с тези промени, е възможността заявителите да подават своите документи по електронен път, което е в синхрон със Закона за електронния документ и електронния подпис и подготовката на електронно правителство.
Другият по-важен момент, който се въвежда с тези промени това е въпросът с въвеждане на мълчаливото съгласие, което според вносителя е в полза на бизнеса. С мълчаливото съгласие става възможно, когато заявителят подаде съответното заявление за издаване на удостоверение за производство на тези дискове, ако административният орган в предвидения 10-дневен срок, не отговори писмено на заявителя с отказ или с издаване на удостоверение – да се счита, че това е положителен отговор и заявителят ще може да работи по-нататък с производството на дискове. В § 2, т. 1 е посочено, че мълчаливото съгласие следва да се разбира съгласно чл. 28 и чл. 29 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност.
В отговор на зададен от народните представители въпрос, свързан с тълкуването на текста на § 8 от Преходните и заключителни разпоредби, от името на вносителя господин Дамянов прие като допустими опасенията им и предложи този текст да бъде оттеглен и внесен след доработка между първо и второ гласуване.
В подкрепа на промените, които по–принцип внасят известно модернизиране, а не променят философията на досега действащия Закон за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права се изказаха народните представители Мариана Бояджиева и Гинче Караминова.
След проведено гласуване, Комисията по културата и медиите eдинодушно с 12 гласа „за” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права, № 402-01-12, внесен от Министерски съвет на 04.02.2014 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Проф. Стефан Данаилов