С Т А Н О В И Щ Е
Вх. №353-18-28/16.10.2013 г.

---

Относно: проект за решение за налагане на мораториум върху придобиването на право на собственост върху земя на територията на Република България от страна на чужденци и чуждестранни юридически лица до 01.01.2020 г., № 354-02-108, внесен от ВОЛЕН НИКОЛОВ СИДЕРОВ и група народни представители на 18.09.2013 г.



На заседанието си на 16 октомври 2013 г. Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект за решение за налагане на мораториум върху придобиването на право на собственост върху земя на територията на Република България от страна на чужденци и чуждестранни юридически лица до 01.01.2020 г., внесен от ВОЛЕН НИКОЛОВ СИДЕРОВ и група народни представители.

I. С настоящия проект за решение Народното събрание се предлага налагането на мораториум върху придобиването на право на собственост върху земя на територията на Република България от страна на чужденци и чуждестранни юридически лица до 1-ви януари 2020 г.

II. Начинът на придобиване на земя от чужденци и чуждестранни юридически лица е определен в Конституцията на Република България, Закона за собствеността и Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. Съгласно чл.22 от Конституцията на Република България чужденци и чуждестранни юридически лица могат да придобиват право на собственост върху земя при наличието на три хипотези: 1. при условията, произтичащи от присъединяването на Република България към Европейския съюз; 2. по силата на международен договор, ратифициран, обнародван и влязъл в сила за Република България и 3. чрез наследяване по закон. Съгласно чл.29 от Закона за собствеността чужденци и чуждестранни юридически лица могат да придобиват право на собственост върху земя при условията на международен договор, ратифициран по реда на чл.22, ал.2 от Конституцията на Република България, обнародван и влязъл в сила, а чужденците - и при наследяване по закон.

III. Гражданите на държавите членки на Европейския съюз или на държавите - страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство, както и юридическите лица, учредени по тяхното законодателство, могат да придобиват право на собственост върху земя при спазване на изискванията, установени със закон, в съответствие с условията на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз. Тези от тях, които не пребивават постоянно в Република България, могат да придобиват земя за втори жилищен имот след изтичането на срока, определен при условията на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.

IV. Условията, произтичащи от присъединяването на Република България към Европейския съюз са посочени в Приложение VІ „Списък по член 20 на Протокола за условията и договореностите за приемането на Република България и Румъния в Европейския съюз“: Преходни мерки, България. Съгласно него, гражданите на държава членка на ЕС или държава – страна по Споразумението за Европейско икономическо пространство и юридически лица от тях, които пребивават законно в България от 01.01.2007 г. могат да придобиват собственост върху земя за второ жилище, при правилата за придобиване на земя, които се отнасят за българските граждани.
Отпадат всички ограничения за граждани на държава членка на Европейския съюз или държава-страна по Европейското икономическо пространство, които пребивават постоянно в България. За гражданите на горепосочените държави, които не пребивават постоянно на територията на Република България, както и за юридическите лица от тях се въвеждат ограничения за придобиване на земя за второ жилище. Срокът за това ограничение е 5 години, т.е. до 2012 г. и е изтекъл.

V. Относно правото на собственост върху земеделска земя, гори и горска земя в Приложение VI, част 3, параграф 2 е въведен 7-годишен ограничителен период, в който гражданите на държава членка на ЕС или държава-страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, както и юридически лица от тях не могат да придобиват такава земя. Срокът на това ограничение изтича на 01.01.2014 г. Посочената разпоредба не се отнася за „самостоятелно заети земеделски производители, които са граждани на друга държава-членка и които желаят да се установят и законно да пребивават в България." В съответствие с чл. 20 на Протокола за условията и договореностите за приемането на Република България и Румъния в Европейския съюз и съгласно разпоредбата на Приложение VI, част 3, параграф 2, алинея 3 - посочените срокове могат да бъдат преразгледани на третата година от датата на присъединяване на Република България към Европейския съюз, който срок е изтекъл през 2010 г.

VI. В заключение следва да се има предвид, че приемането на предложения проект за решение би довело до неспазване условията на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага (с 8 гласа „за”, 6 гласа „против”) на Народното събрание да приеме проект за решение за налагане на мораториум върху придобиването на право на собственост върху земя на територията на Република България от страна на чужденци и чуждестранни юридически лица до 01.01.2020 г., № 354-02-108, внесен от ВОЛЕН НИКОЛОВ СИДЕРОВ и група народни представители на 18.09.2013 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА КОМИСИЯТА ПО
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ
НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ
ФОНДОВЕ



МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ