Д О К Л А Д
по законопроект за допълнение на Закона за защита на потребителите, № 254-01-8, внесен от Димитър Дъбов и Любен Корнезов
на 25 януари 2012 г.

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ИКОНОМИЧЕСКАТА ПОЛИТИКА, ЕНЕРГЕТИКА И ТУРИЗЪМ


Д О К Л А Д


по законопроект за допълнение на Закона за защита на потребителите, № 254-01-8, внесен от Димитър Дъбов и Любен Корнезов
на 25 януари 2012 г.


На свое редовно заседание, проведено на 28 март 2012 г., Комисията по икономическата политика, енергетика и туризъм разгледа законопроект за допълнение на Закона за защита на потребителите.
Законопроектът беше представен от народния представител Петър Димитров.
Той посочи, че в мотивите към законопроекта е записано, че Комисията за защита на потребителите е юридическо лице на бюджетна издръжка. Тя е колегиален орган към министъра на икономиката, енергетиката и туризма. Комисията има регионални звена на територията на страната и дейността й засяга всички граждани. По тази причина комисията не трябва да бъде политически орган, което мотивира и предложението председателят и членовете на Комисията за защита на потребителите да не заемат ръководна длъжност в политическа партия или организация. Подобно изискване има по отношение на сдруженията на потребителите по чл. 167, ал. 2, т. 4, както и по Закона за държавния служител – чл. 7, ал. 2, т. 5. Подчертано беше, че за допълнението на закона не се изисква финансов ресурс.
Комисията за защита на потребителите е орган на изпълнителната власт съгласно чл. 19, ал. 4 от Закона за администрацията. Тя е държавна комисия към министъра на икономиката, енергетиката и туризма, който провежда и координира държавната политика в областта на защитата на потребителите. В качеството си на административен орган Комисията е длъжна да изпълнява своята дейност при спазване на принципите, посочени в чл. 2 от Закона за администрацията, да бъде обективна и безпристрастна и да действа в интерес на потребителите. Съгласно чл. 165, ал. 3 от Закона за защита на потребителите Комисията осъществява контролни функции по прилагането на закона, като има и други правомощия по изпълнението му. Липсата на забрана на председателя или членовете на Комисията за заемане на ръководна длъжност в политическа партия не я превръща в политически орган, а това се определя от характера и дейността на самия орган.
Изисквания към членовете на колегиални органи да не заемат ръководна длъжност в политическа партия са предвидени за Комисията за защита от дискриминация, за председателя и членовете на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура”, за ръководните длъжности в управителните органи на сдруженията на потребителите и за управителя, подуправителя на НЗОК.
От друга страна подобен текст липсва в няколко закона, които уреждат статута на независими държавни органи, каквито са Комисията за защита на конкуренцията, Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, Комисията за финансов надзор, Националното бюро за правна помощ, Комисията за защита на личните данни, Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност. Характерът и конкретните правомощия на независимите регулаторни органи предполагат необходимостта от въвеждане на забрана за заемане на ръководна длъжност в политическа партия. Такава промяна е предложена единствено за Комисията за защита на потребителите, докато за останалите независими държавни органи не е подготвен анализ и предложения за допълнения в съответните закони.

След приключване на обсъждането на законопроекта се проведе гласуване, което приключи при следните резултати: “За” – 14 народни представители, без “Против” и “Въздържал се”
Въз основа на гореизложеното Комисията по икономическата политика, енергетика и туризъм предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за допълнение на Закона за защита на потребителите, № 254-01-8, внесен от Димитър Дъбов и Любен Корнезов на 25 януари 2012 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ИКОНОМИЧЕСКАТА ПОЛИТИКА,
ЕНЕРГЕТИКА И ТУРИЗЪМ:

МАРТИН ДИМИТРОВ