С Т А Н ОВ И Щ Е
по проект за решение за възлагане на Сметната палата да извърши Одит на дейността на „Топлофикация София" ЕАД за периода от 01 януари 2008 г. до 31 декември 2012 г., № 354-02-13, внесен от Красимир Велчев и група народни представители на 25 януари 2013 г.

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ИКОНОМИЧЕСКАТА ПОЛИТИКА, ЕНЕРГЕТИКА И ТУРИЗЪМ


С Т А Н ОВ И Щ Е

по проект за решение за възлагане на Сметната палата да извърши Одит на дейността на „Топлофикация София" ЕАД за периода от 01 януари 2008 г. до 31 декември 2012 г., № 354-02-13, внесен от Красимир Велчев и група народни представители на 25 януари 2013 г.

На свое редовно заседание, проведено на 31 януари 2013 г., Комисията по икономическата политика, енергетика и туризъм разгледа проект за решение за възлагане на Сметната палата да извърши одит на „Топлофикация София“ ЕАД за периода от 01 януари 2008 г. до 31 декември 2012 г.
На заседанието присъстваха: от Министерството на икономиката, енергетиката и туризма - Димитър Куюмджиев – началник на отдел в дирекция „Сигурност на енергоснабдяването“, от Сметната палата - Валери Димитров – председател и Цветан Цветков – заместник-председател, от Държавната агенция за енергийно и водно регулиране г-н Ивайло Александров и г-н Петър Петров, от Топлофикация София ЕАД - Стоян Цветанов – изпълнителен директор.

Проектът беше представен от народния представител Борис Грозданов. Основните цели, които се поставят с проекта, са:
1.Да се възложи на Сметната палата да извърши одит на дейността на „Топлофикация София" ЕАД за периода от 01 януари 2008 г. до 31 декември 2012 г.;
2.Срокът за извършване на одита да е шест месеца от датата на възлагането му с решение на Народното събрание;
3.Срокът за внасяне в Народното събрание на окончателния доклад на Сметната палата да е два месеца след приключването на одита.
Г-н Борис Грозданов изложи и основните аргументи за предложеното решение. Той подчерта, че "Топлофикация София" ЕАД е общинско търговско дружество, чиято дейност е насочена към задоволяване на потребностите от топлинна енергия на повече от 425 000 битови, стопански и бюджетни абонати, като поддържа разполагаема 3 000 MW, 280 MW електрическа мощност, топло - преносна мрежа с над 950 км дължина, както и 16 000 абонатни станции. Дружеството е най-голямото в страната и на Балканския полуостров по мащаба на производство и периметъра на обслужване. В тази връзка, предвид значимия обществен интерес и създаденото социално недоверие към начина на формиране и отчитане на сметките за топлинна енергия на клиентите, с предлагания одит следва да се провери законосъобразното и правилно прилагане на дяловото разпределение на топлинна енергия на "Топлофикация София" ЕАД за клиентите му. Също така трябва да бъде извършен анализ на отношенията между дружеството и лицата извършващи дялово разпределение на топлинната енергия, избрани от клиентите на топло-преносното предприятие. В заключение г-н Грозданов отбеляза, че Сметната палата следва да провери и законосъобразното регулиране на цените на топлинната енергия, спазването на правилата за тяхното образуване и изменение, както и реда за предоставяне на информация и внасянето на предложенията за цените и утвърждаването им.
В последвалата дискусия бяха поставени въпроси относно възможните срокове, в които Сметната палата да извърши одит на „Топлофикация София".
В отговор на поставените въпроси председателят на Сметната палата проф. Валери Димитров подчерта, че сроковете за извършване на одит, който се отнася за продължителен период от време, зависят и от поставените задачи. При задълбочен анализ, с фокус отношенията между „Топлофикация” и крайните потребители, както и отношенията между търговското дружество и топлинните счетоводители, в контекста на прилагането на закона, е необходим срок от шест месеца за извършването на одита.
Народният представител Петър Димитров постави въпроса как ще се планира извършването на такъв одит, предвид че настоящото Народно събрание няма да може да разгледа доклада на Сметната палата до края на неговия мандат. В хода на дискусията народния представител Румен Овчаров изрази мнение, че с предложеното решение не се цели разрешаването на съществените проблеми като: липсата на доверие от страна на потребителите към „Топлофикация София”, както и забавянето на процеса на реконструкция и модернизация и повишаването на техническите възможности на дружеството. Г-н Овчаров предложи одитът да е за по-дълъг период - от 2006 г. до края на 2012 г., тъй като именно през 2006 г. събираемостта на задълженията от "Топлофикация София" е паднала значително, но предложението му не беше подкрепено от Комисията. Народният представител Рамадан Аталай подчерта, че не е необходимо Сметната палата да извършва одит на „Топлофикация София”, а да се изясни въпроса защо жителите на гр. София плащат за услуга, която не са получили. Той изрази становище, че „Топлофикация София” ЕАД, кметът на гр. София и топлинните счетоводители е необходимо да се ангажират пред обществото с отговорите за повишените сметки и отчитането на уредите за разпределение на топлинната енергия. Народният представител Петър Курумбашев подчерта, че за да се предприемат резултатни мерки, е необходимо периодът за възлагане на одита да е по-кратък, а народният представител Ариф Агуш изтъкна проблема, че крайните потребители нямат сключени договори с „Топлофикация София”, а с топлинните счетоводители. Народният представител Диан Червенкондев предложи периода за извършване на одита да започне от 01 януари 2007 г. до 31 декември 2012 г.
В края на проведената дискусия народните представители подкрепиха предложението на г-н Червенкондев и се обединиха около мнението, че за решаването на дискутираните проблеми е необходимо да се подготвят законодателни промени в Комисията по икономическата политика, енергетика и туризъм до края на мандата на 41-то Нардоно събрание, както и че не е проблематичен въпросът за разглеждането на доклада на Сметната палата от бъдещото Народно събрание.

След представяне и обсъждане на проекта за решение заедно с предложените промени от народния представител Диан Червенкондев относно периода за извършване на одита, се проведе гласуване, което приключи при следните резултати: “За” – 15, без “Против”, “Въздържали се” – двама народни представители.

Въз основа на гореизложеното Комисията по икономическата политика, енергетика и туризъм предлага на Народното събрание да приеме решение за възлагане на Сметната палата да извърши одит на „Топлофикация София“ ЕАД за периода от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2012 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ИКОНОМИЧЕСКАТА ПОЛИТИКА,
ЕНЕРГЕТИКА И ТУРИЗЪМ:


МАРТИН ДИМИТРОВ