Доклад по проект за решение за приемане на Доклад относно мерките за приключване на проекта по изграждане на Автомагистрала „Люлин”, № 054-02-77, внесен от н.п. Иван Вълков и група народни представители на 16.06. 2010 година

---

На заседание, проведено на 17 юни 2010 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа проекта за решение за приемане на Доклад относно мерките за приключване на проекта по изграждане на Автомагистрала „Люлин”, внесен от н. п. Иван Вълков и група народни представители.
На заседанието присъстваха заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството Георги Прегьов и представители на Агенция „Пътна инфраструктура” - Божидар Йотов – председател на Управителния съвет и Лазар Лазаров – член на Управителния съвет.
Проектът за решение се внася във връзка с доклад на Министерството на регионалното развитие и благоустройството – Агенция „Пътна инфраструктура” относно минимизирането на рисковете за успешното завършване на Автомагистрала „Люлин”.
Проектът за изграждане на автомагистрала „Люлин” се финансира със средства от Финансовия Меморандум по програма ИСПА.
Договорът за строителството е подписан на 08.08.2006 г. на обща стойност от 137 381 785 евро, от които 75% или 103 036 339 евро са осигурени безвъзмездно от програма ИСПА. Продължителността на договора е 53 месеца, от които 36 месеца за строителство, 12 месеца за периода за уведомяване за дефекти и 5 месеца за последното плащане. Поради закъснение в подписването на Протокола за откриване на строителната площадка и определяне на строителната линия и ниво е подписано допълнително споразумение към Договора за строителство, с което срока за строителство се удължава с 123 дни. Това удължение е наложено от факта, че Възложителя в началото на 2007 г. не е осигурил Разрешение за строеж, което е възпрепятствало подписването на посочения протокол.
Изпълнителят е внесъл иск и е подписано споразумение за удължаване на времето за завършване със 166 дни и допълнително плащане поради промяна в дължината на пилотите с диаметър 1200 мм при мостовите съоръжения. Това се е наложило по време на строителството когато е установено, че геоложкото проучване направено по време на проектирането не е в задоволителен обем и пълнота.
Изпълнителят е депозирал иск за удължаване на срока за завършване с 300 дни и съответните свързаните с това разходи поради не предоставен достъп на Изпълнителя до подобект за реконструкция на газопроводни съоръжения, който не е приет от Възложителя.
В резултат на удължаване срока на строителството общо по двата договора - за строителство и надзор е необходимо допълнително финансиране от държавния бюджет в размер на 86 100 000 лв., като от тях за 2010 г. са 62 586 560 лв.
Основните рискове и последици от неизпълнението на проекта са:
1. Да не бъдат усвоени голяма част от средствата по Финансовия Меморандум по ИСПА, тъй като крайният срок за сертифициране и плащане на средствата определен във ФМ е 31.12.2010 г.;
2. Да бъдат наложени финансови корекции от страна на Европейската комисия;
3. Изпълнителят да предяви по-големи претенциите от предвидените за изплащане от страна на българската държава в Адендум 3;
4. Да остане незавършено строителство на Автомагистрала „Люлин”, като част от два Европейски коридора ( Коридор IV и Коридор VIII), което би довело до значителни разходи за държавата и обществеността.
За да се приключи проекта по изграждане на Автомагистрала Люлин” и да се усвоят средствата по Финансовия Меморандум, чийто срок е 31.12.2010 г. е необходимо да се подпише допълнително споразумение към договора като освен с осигуряването на допълнителен финансов ресурс същото ще бъде обвързано с представените пред Комисията мерки за ускоряване хода на изпълнение на проекта. Мерките са свързани с подобряване организацията на работа на изпълнителя и засилване контрола от страна на възложителя, за да се гарантира срочното и качествено изпълнение на проекта.
След представяне на мерките, обезпечаващи приключването на проекта се проведе дискусия, при която се поставиха въпроси относно причините и виновните лица от администрацията на Агенция „Пътна инфраструктура” и Министерство на регионалното развитие и благоустройството за допуснатите закъснения по изпълнение на проекта, както и дали неизпълнението на представените мерки е обвързано със санкции.
След обсъждането се проведе гласуване, което приключи при следните резултати: „За” - 13 народни представители, „Против” - 3 народни представители, без „Въздържали се”.
Въз основа на гореизложеното и резултатите от гласуването, Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да разгледа и приеме следния проект за

Р Е Ш Е Н И Е

за приемане на Доклад относно мерките за приключване на проекта по изграждане на Автомагистрала „Люлин”

Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България

Р Е Ш И:

Подкрепя предложените мерки за приключване на проекта по изграждане на Автомагистрала „Люлин”.


София, 18 юни 2010 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ


МЕНДА СТОЯНОВА