по законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, № 154-01-79, внесен от Христо Бисеров на 22.07.2011 г.

---

На заседание, проведено на 15 септември 2011 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа законопроекта за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, внесен от Христо Бисеров.
На заседанието присъстваха Владислав Горанов – заместник-министър на финансите и Веселин Вучков – заместник-министър на вътрешните работи.
Със законопроекта се предлага Министерството на вътрешните работи, което е юридическо лице, да бъде само на бюджетна издръжка.
Аналогична промяна се предлага и в чл. 261, ал. 1, в ал. 3, т. 1. на същия чл. 261, с който се регламентира в приходната част на бюджета на министерството да постъпват средства от собствени приходи от такси, услуги, наеми, глоби, продажби на недвижими имоти-дълготрайни материални активи, дарения и други, определени със закон да отпадне думата: ”дарения”, както и в ал. 5, да отпадне възможността финансовото осигуряване на дейността на МВР да може да се извършва и от други източници по ред, определен с акт на Министерския съвет.
Заместник-министър Горанов представи становището на Министерството на финансите по законопроекта като изтъкна, че с разпоредбата на чл. 110 от Постановление № 334 от 2010 г. за изпълнението на държавния бюджет за 2011 г. средствата от дарения, помощи и други безвъзмездно получени суми от министерствата и ведомствата се отчитат и разходват чрез съответните бюджети. Освен това по бюджета на МВР постъпват и средства от Европейския бежански фонд, от „Фонд външни граници” и от „Европейски фонд за връщане”за финансиране на Програма „Солидарност и управление на миграционните потоци 2007-2013 г. Тези средства се класифицират като приходи от „Дарения, помощи и други безвъзмездно получени суми от чужбина”. В тази връзка предложените промени могат да доведат до невъзможност МВР да бъде бенефициент по международни програми и споразумения, в т.ч. и по програми и инициативи на ЕС, поради което Министерството на финансите не счита за целесъобразно извършването на предложените промени в текстовете на чл. 3 и чл. 261, ал. 1 и ал. 3 от Закона за МВР.
В изказването си заместник-министър Вучков изтъкна, че даренията и помощите се получават от държавни стопански и бюджетни организации, общини, физически лица и частни търговски дружества, (организации), повече от 20 години. Такива суми се получават и от ЕС по изпълнение на различни програми и инициативи. От справка за първите шест месеца на тази година се доказва, че са постъпили общо около 3 800 хил. лв. От тях от общини – 141 249 лв., от държавни органи 132 126 лв. и от търговски дружества с държавно общинско участие 2 564 хил. лв., от които повече от 2 млн. лв. са от фирма, която е 100 процента собственост на Вътрешното министерство. Около 1 033 хил. лв. са дарени от физически лица и частни търговски компании. Поради факта, че от недържавни организации са получени около една трета от общата сума от средства министърът, с отделна заповед е утвърдил подробни вътрешни правила за реда и условията за сключването на договорите за дарения. Освен това от началото на месец октомври т.г. ще започне за функционира специален сайт - публичен регистър, в които ще се вписват основните реквизити на договорите за дарения, за да има прозрачност и публичност пред гражданското общество. Така ще се изпълни замисъла на законодателя тези средства да изпълнят своето предназначение, без да се нарушава законността в страната. Затова министерството смята, че не трябва да се изменя съществуващия законов ред и не подкрепя законопроекта за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, внесен от н.п.Христо Бисеров
По време на дискусията се направиха изказвания и задаваха въпроси, на които беше отговорено изчерпателно от представителите на двете министерства.
След дискусията се проведе гласуване, което приключи със следните резултати: „За” - 4 народни представители, „Против” – 11 народни представители без „Въздържали се”.
Въз основа на гореизложеното и резултатите от гласуването, Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да не приеме законопроекта за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, № 154-01-79, внесен от Христо Дамянов Бисеров на 22 юли 2011 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ:


МЕНДА СТОЯНОВА