ДОКЛАД

по законопроект за изменение и допълнение на Закона за Комисията за финансов надзор, № 102-01-77, внесен от от Министерски съвет на 21 ноември 2011 година.

---

На заседание, проведено на 19 януари 2012 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа законопроект за изменение и допълнение на Закона за Комисията за финансов надзор.
Ангел Джалъзов – заместник-председател на Комисията за финансов надзор;
Евгений Точев – директор на дирекция „Правна” в Комисията за финансов надзор;
Анна Андонова – началник отдел в дирекция „Правна” в Комисията за финансов надзор;
Цветанка Михайлова - началник отдел в дирекция "Държавен дълг и финансови пазари" на Министерство на финансите.
Законопроектът беше представен от Ангел Джалъзов – заместник-председател на Комисията за финансов надзор.
Законопроектът цели привеждане на вътрешното ни законодателство в съответствие с изискванията на Директива 2010/78/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за изменение на директиви 98/26/ЕО, 2002/87/ЕО, 2003/6/ЕО, 2003/41/ЕО, 2003/71/ЕО, 2004/39/ЕО, 2004/109/ЕО, 2005/60/ЕО, 2006/48/ЕО, 2006/49/ЕО и 2009/65/ЕО във връзка с правомощията на Европейския надзорен орган (Европейски банков орган), Европейския надзорен орган (Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване) и Европейския надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари).
С разпоредбите на законопроекта се въвежда задължението за сътрудничество и предоставяне на информация от националния надзорен орган на европейските надзорни органи, Европейския съвет за системен риск и на Европейската комисия. Освен това, в законопроекта се предвижда задължение за Комисията за финансов надзор да разкрива на европейските надзорни органи и на Европейския съвет за системен риск информация, представляваща професионална тайна, когато тя е необходима за изпълнение на техните функции.
В заключителните разпоредби на законопроекта са предвидени и редица други изменения свързани с Директива 2010/78/ЕС и по-специално в Кодекса за социално осигуряване, Закона за пазарите на финансови инструменти, Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, Закона срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти и Закона за публично предлагане на ценни книжа. Тези изменения се отнасят до случаите, когато има разногласия между комисията и надзорен орган от друга държава членка при решаването на процедурен въпрос или въпрос по същество при прилагането на акт на европейско ниво. Комисията може да поиска намесата на Европейски орган за ценни книжа и пазари, съответно на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване за постигане на съгласие с надзорния орган или за решаване на въпроса от европейския надзорен орган.
Също така законопроектът предвижда разпоредби свързани с изискванията на няколко препоръки, които ще бъдат регламентирани в наредба, а именно:
- Препоръка 2009/384/ЕО на Комисията от 30 април 2009 г. относно политиката на възнаграждения в сектора на финансовите услуги;
- Препоръка 2004/913/ЕО на Комисията от 14 декември 2004 г. за насърчаване на установяването на подходящ режим за възнагражденията на директорите на дружества, чиито ценни книжа са допуснати до търговия на регулиран пазар и
- Препоръка 2009/385/ЕО на Комисията от 30 април 2009 г. за допълнение на Препоръка 2004/913/ЕО и Препоръка 2005/162/ЕО по отношение на режима за възнагражденията на директорите на дружества, чиито ценни книжа са допуснати до търговия на регулиран пазар.
В законопроекта е включено и изменение на Кодекса за застраховането, с което се цели извършване на промяна с оглед подписаното Допълнение към Многостранното споразумение между националните бюра на застрахователите на държавите - членки на Европейското икономическо пространство, и на други асоциирани държави от 29 май 2008 г. относно присъединяването на националното бюро на Сърбия считано от 1 януари 2012 г.

След приключване на дискусията се проведе гласуване, при което се получиха следните резултати: „За"- 18 народни представители, „Против" – - няма, Въздържали се" - няма.
Въз основа на изразената подкрепа при обсъждането на законопроекта и резултатите от гласуването Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроекта за изменение и допълнение на Закона за Комисията по финансов надзор.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ:


МЕНДА СТОЯНОВА