Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 953-03-65/01.12.2009 г.

ОТНОСНО:Законопроект за изменение и допълнение на Закона за събранията, митингите и манифестациите, № 954 – 01 – 46, внесен от ЯНЕ ГЕОРГИЕВ ЯНЕВ и група народни представители на 17.11.2009 г.

На свое редовно заседание, проведено на 26 ноември 2009 г. Комисията по правни въпроси разгледа законопроект за изменение и допълнение на Закона за събранията, митингите и манифестациите, № 954 – 01 – 46, внесен от ЯНЕ ГЕОРГИЕВ ЯНЕВ и група народни представители на 17.11.2009 г.
Законопроектът бе представен от вносителя – г-жа Кристияна Петрова.
Тя изтъкна, че Законът за събранията, митингите и манифестациите (ЗСММ) е приет през 1990 г. и е поправян само веднъж през 1998 г. Необходимо е да бъде осъвременен според действащата в момента нормативна уредба и държавно устройство на местното самоуправление.
Цели се и подобряване на съдебната защита, тъй като предвидените до този момент срокове за произнасянето по обжалване на забрани за провеждане на събрания, митинги или манифестации не отговаря на спешността, с която се характеризира производството в повечето случаи. Тази спешност произлиза от факта, че митингите и манифестациите, като форми на събрание на открито обикновено са резултат от реакция върху актуални явления в политиката. В тази връзка в проекта се предлага свърхускорено съдебно производство, като спорът се разглежда от съответния административен съд. Съдът се произнася по жалбата веднага и решението му е окончателно.
Промяната, предложена в параграфи 1 и 3 от този проект предвижда демократизирането на провеждането на събрания, митинги и манифестации. В него са заложени предпазни разпоредби, които вече са загубили своя смисъл в една държава, чиито граждани живеят две десетилетия в условията на демокрация. За това проектът за изменение предлага отпадането на времево-пространствените ограничения, въведени с чл. 5 и чл. 7, ал. 2 от ЗСММ. По отношение на чл. 7, ал. 2 вносителите намират, че е абсурдно Народното събрание, като върховен орган на държавната власт, който назначава правителството, да има „имунитет” срещу провеждането на демонстрации и по този начин да бъде защитено от гражданите, търсещи политическа отговорност.
Текстът на § 1 от Допълнителните и заключителните разпоредби не е съобразен и с конституционната разпоредба, че за събрания на закрито не се изисква разрешение, поради което се предлага и изменение на този текст.
След проведената дискусия Комисията по правни въпроси със 17 гласа „за”, без „против” и „въздържал се”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за събранията, митингите и манифестациите, № 954 – 01 – 46, внесен от ЯНЕ ГЕОРГИЕВ ЯНЕВ и група народни представители на 17.11.2009 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА