Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 953-03-68/01.12.2009 г.

Относно: законопроект за дейностите по предоставяне на услуги, № 902-01-43, внесен от Министерския съвет на 12 ноември 2009 г.

На свое заседание, проведено на 26 ноември 2009 г., Комисията по правни въпроси разгледа законопроект за дейностите по предоставяне на услуги, № 902-01-43, внесен от Министерския съвет на 12 ноември 2009 г.
Законопроектът беше представен от г-н Стефан Узунов – директор на дирекция „Общо икономическа политика” в Министерството на икономиката, енергетиката и туризма.
Той посочи, че проектът на Закон за дейностите по предоставяне на услуги е разработен в съответствие с разпоредбите на Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно услугите на вътрешния пазар. Целта на директивата е да осъществи напредък в работата по изграждане на реален вътрешен пазар на услуги, така че бизнесът и потребителите да могат да се възползват напълно от възможностите, които той предоставя. В тази връзка са формулирани и целите на законопроекта, а именно:
1. улесняване упражняването на дейности по предоставяне на услуги от доставчици, установени в държава членка;
2. гарантиране правата на доставчиците и получателите на услуги;
3. намаляване на административната тежест за доставчиците на услуги, установени в държавите членки и опростяване на процедурите за компетентните органи в Република България чрез установяване на единно звено за контакт и предоставяне на услуги по електронен път;
4. установяване на система за обмен на информация и взаимно сътрудничество между компетентните органи в Република България и тези в държавите членки.
Приемането на Закон за дейностите по предоставяне на услуги ще позволи на Република България като страна – членка на Европейския съюз да изпълни задълженията си по въвеждане на Директива 2006/123/ЕО относно услугите на вътрешния пазар в националното законодателство до края на 2009 г. Със законопроекта се регламентира работата на Единното звено за контакти, което трябва да улесни връзката на доставчиците на услуги с администрацията. Функциите на звено за контакт ще изпълнява Националния портал на електронното правителство за предоставяне на електронни административни услуги за гражданите и бизнеса, регламентиран в Закона за електронното управление. Разписани са и отговорностите на администратора на Единното звено за контакт и на компетентните органи, които имат правомощия във връзка с упражняването на дейностите по предоставяне на услуги. Във връзка с правото на установяване и свободното предоставяне на услуги са посочени изискванията, които не могат да бъдат налагани на доставчиците на услуги, тъй като ограничават техните права, гарантирани от Договора за създаване на Европейската общност. Същевременно са заложени задължения към доставчиците на услуги за предоставяне на информация, което ще позволи потребителите да получават навременна, актуална и безпристрастна информация за стойността и обхвата на ползваните услуги. Регламентирани са правилата за работа на националните компетентни органи с Информационната система за вътрешния пазар, разработена от Европейската комисия и предназначена да подпомогне обмена на информация и взаимно сътрудничество между компетентните органи от отделните държави членки. Предвидено е контролът по прилагането на закона да се осъществява от компетентните органи, съобразно правомощията им, предвидени в съответните нормативни актове, от Комисията за защита на потребителите и от администратора на Единното звено за контакт. С цел привеждане на националното законодателство в съответствие с директивата, в заключителните разпоредби са предвидени изменения в Закона за туризма, Закона за устройство на територията, Закона за Камарата на строителите, Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране, Закона за енергийната ефективност, Закона за занаятите и Закона за защита на потребителите.
С приемането на Закона за дейностите по предоставяне на услуги ще се осигури пълното и точно въвеждане на Директивата за услугите, чиито разпоредби допълват съществуващите инструменти на Общността и са основани на практиката на Съда на Европейските общности, свързана със свободата на установяване и свободното движение на услуги.
След проведеното гласуване със 17 гласа ”за”, 0 гласа „против” и 0 гласа „въздържал се”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за дейностите по предоставяне на услуги, № 902-01-43, внесен от Министерски съвет на 12 ноември 2009 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
Искра Фидосова