Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 053-03-46/23.03.2010 г.

Относно: Законопроект за изменение на Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2010 г., № 054-01-14, внесен от н.п. Михаил Миков и група народни представители на 26 февруари 2010 г.


На свое редовно заседание, проведено на 18 март 2010 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за изменение на Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2010 г., № 054 -01-14, внесен от н.п. Михаил Миков и група народни представители на 26 февруари 2010 г.
На заседанието присъстваха г-жа Жени Начева – директор на Националната здравноосигурителна каса и г-жа Веселина Мандаджиева –началник на отдел в Министерство на здравеопазването.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от народния представител г-жа Мая Манолова, като един от вносителите. Със законопроекта се предлага увеличение на разходите за здравноосигурителни плащания с 450 млн. лева. От тях се увеличават с 10 млн. лева средствата за здравноосигурителни плащания за дентална помощ; с 20 млн. лв.- средствата за медико- диагностична дейност; със 70 млн. лв. – средствата за лекарства за домашно лечение, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели и с 350 млн. лв. – средствата за болнична медицинска помощ. Г-жа Мая Манолова посочи, че здравеопазването изпитва остър недостиг на средства, което излага на системен риск живота и здравето на гражданите. Забавянето на плащанията на лечебните заведения често ги поставя в невъзможност да осигуряват лечение на гражданите. Целта на предлагания законопроект е запазване на стабилността на системата, което налага осигуряване на адекватно финансиране и ефективно използване на наличните ресурси, събрани от здравноосигурителни вноски, именно за здравеопазване.
Г-жа Жени Начева представи становището на Националната здравноосигурителна каса, съгласно което планирането на по-голямо равнище на приходите от реално събраните ще доведе до дефицит и невъзможност за реализиране на плащанията. Това ще постави в риск изпълнението на бюджета на НЗОК и няма да осигури наличие на необходимия резерв за покриване на неотложни и спешни разходи, ще наруши салдото по бюджета на НЗОК за 2010 година.
Бюджетът на Националната здравноосигурителна каса е част от консолидирания държавен бюджет и промени във финансовите му параметри не могат да бъдат реализирани без обсъждането им в контекста на цялостната финансова политика на правителството.
В този смисъл е и представеното становище на министъра на здравеопазването, с което не се подкрепя разглеждания законопроект.
При обсъждането на законопроекта участие взеха народните представители г-н Веселин Методиев, г-н Павел Димитров и г-н Четин Казак. Г-н Методиев посочи, че за първи път Националната здравноосигурителна каса успява да стигне до възможността да направи точна преценка на разходите за болнична помощ, а не да действа както досега на принципа на институционална подкрепа на болниците. Г-н Казак изрази подкрепа за законопроекта, с аргумента, че в мотивите му ясно е посочено откъде ще бъдат взети необходимите финансови средства за здравноосигурителни плащания.


В резултат на проведеното обсъждане и гласуване при следните резултати „За” – 3 , „Против”- 15, „Въздържал се” – 1, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да не приеме на първо гласуване Законопроект за изменение на Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2010 г., № 054-01-14, внесен от н.п. Михаил Миков и група народни представители на 26 февруари 2010 г.





ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:



ИСКРА ФИДОСОВА