Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 053-03-53/26.03.2010 г.
Относно: Законопроект за изменение на Закона за здравното осигуряване, № 054 – 01 – 1, внесен от ВАНЬО ЕВГЕНИЕВ ШАРКОВ и МАРТИН ДИМИТРОВ ДИМИТРОВ на 19.01.2010 г.

На свое заседание, проведено на 25 март 2010 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за изменение на Закона за здравното осигуряване, № 054 – 01 – 1, внесен от ВАНЬО ЕВГЕНИЕВ ШАРКОВ и МАРТИН ДИМИТРОВ ДИМИТРОВ на 19.01.2010 г.
На заседанието присъства проф. Мила Власковска – зам. – министър на здравеопазването.
Законопроектът бе представен от вносителя – г-н Ваньо Шарков.
Със законопроекта се предлага изменение в разпоредбата на чл. 80г, ал. 2 от Закона за здравното осигуряване, съгласно която европейската здравноосигурителна карта е задължителна за здравноосигурените по този закон лица при пътуването и пребиваването им в чужбина.
С Европейската здравноосигурителна карта се създават единни изисквания за достъп до медицинско обслужване и своевременно възстановяване на разходите за лечение на здравноосигуреннте граждани, които временно пребивават на територията на друга държава-членка на ЕС или в държава по Споразумението за Европейското икономическо пространство. .
В чл. 45 - чл. 50 от Договора за функционирането на Европейския съюз се посочва, че гражданите на страните-членки имат право на свободно движение в Съюза с лични карти или паспорти, без изрично да се споменава изискване за задължително притежаване на Европейска здравноосигурителна карта или други специални документи.
Съгласно чл.23, ал.2 от Закона за българските лични документи, всеки български гражданин има право да напуска страната само с основния идентификационен документ за самоличност - лична карта и да се завръща с нея през вътрешните граници на Република България с държавите-членки на ЕС. Съгласно чл.23, ал.3 от същия закон правото по ал. 2 не подлежи на ограничения, освен ако това е предвидено в закон и има за цел защита на националната сигурност, обществения ред, здравето на гражданите или на правата и свободите на други граждани.
Предвиденото изискване за задължителност на Европейската здравна карта в Закона за здравното осигуряване е несправедливо, тъй като премахва правото на избор, а също така противоконституционно.
Правото на свободно придвижване е установено и гарантирано и в разпоредбата на чл.35 от Конституцията на Република България. Въз основа на конституционната разпоредба законодателят е предвидил административен ред за напускане и завръщане на територията на Република България. Ограничения на това право съгласно конституционния текст са допустими само когато са определени със закон –за защита на националната сигурност, народното здраве и правата и свободите на други граждани.
Предлага се Европейската здравна карта да е препоръчителна за българските граждани, защото повишава здравната сигурност на сънародниците ни при пътуване и пребиваване в страни от Европейския съюз.
Проф. Мила Власковска изрази становището на Министерство на здравеопазването, като изтъкна че разпоредбата на чл. 80 г, ал. 2 от Закона за здравното осигуряване гарантира в максимална степен правата на българските граждани на неотложна медицинска помощ при пътуването им извън пределите на Република България в границите на Европейския съюз.
В дискусията взеха участие народните представители Я. Стоилов, Д. Атанасова и Л. Корнезов.
Г-жа Атанасова изложи становището на отдел „Европейско право”, в което е видно че Изискването за задължително притежаване на Европейска здравноосигурителна карта не е посочено в решения № 189, 190 и 191 от 18 юни 2003 на Административната комисия на Европейските общности за социално осигуряване на работници мигранти, с които се създава правната рамка за въвеждане на Европейската здравноосигурителна карта.

След проведената дискусия, Комисията по правни въпроси с 14 гласа „за”, предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване законопроект за изменение на Закона за здравното осигуряване, № 054 – 01 – 1, внесен от ВАНЬО ЕВГЕНИЕВ ШАРКОВ и МАРТИН ДИМИТРОВ ДИМИТРОВ на 19.01.2010 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА