Доклад от заседание на комисия

---

ДОКЛАД
на Комисията по правни въпроси
Вх. № 053-03-91/19.05.2010 г.
Относно : Обсъждане на първо четене на законопроекта за изменение и допълнение на Закона за опазване на земеделските с вх. № 054-01-8, внесен от Михаил Рашков Михайлов и група народни представители на 18.02.2010 г.

На заседания, проведени на 25.03.2010 г. и на 13. 05. 2010 г. Комисията по правни въпроси разгледа законопроект за изменение и допълнение на Закона за опазване на земеделските с вх. № 054-01-8, внесен от Михаил Рашков Михайлов и група народни представители на 18.02.2010 г.
На заседанието присъстваха представители на Министерството на земеделието и храните – г-н Стоил Дудолов, началник на отдел „Дейности по опазване на земеделските земи” и г-жа Лилия Стоянова, началник на отдел „Поземлени отношения и комасация”.
От името на вносителите – народни представители, законопроектът беше представен от г-жа Екатерина Михайлова.
Законопроектът предвижда да не се допуска промяна на предназначението за замени, които са правени до 1 януари 2010 г., както и да не могат да бъдат застроявани. С него се предвижда спиране на злоупотребите с извършени замени, както със земеделски земи, така и с гори.
Въпросът е актуален до степен, че е направено напомняне и сигнали от Европейския съюз за това, че са извършвани действия, които са неправомерни и може да бъде санкционирана България.
В становището, представено от страна на Министерство на земеделието и храните има подкрепа по принцип на този законопроект, но се заявява, че ще бъдат изготвени и се готвят в момента предложения от тяхна страна.
По законопроекта се изказа и народният представител Янаки Стоилов, относно идеята и нейната практическа реализация. В законопроекта е посочен срок до 1 януари 2010 г. Това е краен срок и според него трябва да има някакъв фиксиран период „от –до”, защото промяна на предназначението на земи е правена десетилетия наред и повечето от тези промени са били напълно законосъобразни. Той предложи на вносителите да кажат от кога започва този срок, защото в законопроекта е посочено до кога свършва. Тези промени на предназначенията, които са извършени, следва да се прецени дали ще се ревизират или не.
Предложението на г-н Янаки Стоилов бе подкрепено и от председателя на Комисията по правни въпроси г-жа Искра Фидосова.
От името на Агенция по геодезия, картография и кадастър г-жа Надежда Таранджийска коментира разпоредбата, с която се създава задължение за Агенцията по кадастъра в 14 дневен срок от публикуване на списъка, с който се налага забрана за промяна на предназначението, да бъде отразен в кадастралната карта. По своята същност кадастралната карта отразява фактическо състояние и фактическо положение на определени кадастрални данни и отразяването на някакви отрицателни събития, факти или някакви бъдещи забрани не следва да се отразяват в кадастъра. Още повече, че промяната на предназначението се извършва от органи съвсем различни от Агенцията по кадастъра. Тя само отразява един свършен факт. Според нея, задължението, създадено за Агенцията по кадастъра в случая е неприемливо специално за отразяване на списък на имотите, на които се забранява промяна на предназначението.
Представителят на Министерството на земеделието и храните. Заповядайте г-н Стоил Дудолов предложи да се добави към предложения текст на ал. 1 следното: „с изключение на промяна на предназначението на придобити земеделски земи от общините за извършване на строителство на обекти със социално предназначение за опазване и възстановяване на околната среда и на други обекти, публична общинска собственост.”
Г-н Янаки Стоилов предложи по препоръка на Комисията да се направи една междуведомствена група в изпълнителната власт и да й се препоръча един кратък срок, в който тя да довърши тази работа., защото е доста сложна и обемна.
Г-н Димитър Лазаров в своето изказване, в което припомни, че преди известно време приети мораториуми. Обхватът беше за земите по Черноморието със срок, който действа до приемането на закон, но не по-късно от 6 месеца, т.е. до м. юни.
В ал. 6 на Закона за опазване на земеделските земи се предвижда, че „в срок от 24 месеца от публикуването се забранява извършването на всякакви разпоредителни сделки” , тъй като със законопроекта се предлага спиране промяната на предназначението, не вижда смисъл от забраната на сделките.
Той подкрепи идеята на г-н Стоилов относно началния срок т.е от кога назад. В заключение Г-н Лазаров изрази мнение, че в този вид законопроекта, без да дава отговор на тези съществени въпроси не следва да бъде подкрепен. В същия смисъл подкрепи идеите и народния представител Светослав Тончев.
След отложено обсъждане на законопроекта на заседанието на 25.03.2010 г., същият беше предмет на обсъждане на заседанието на 13.05. 2010 г., на което нямаше нови изказвания по същество.

След проведеното обсъждане Комисията по правни въпроси не подкрепи на първо гласуване с 2 гласа „за” и 17 „въздържали се” законопроект за изменение и допълнение на Закона за опазване на земеделските с вх. № 054-01-8, внесен от Михаил Рашков Михайлов и група народни представители на 18.02.2010 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

Искра Фидосова