Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. № 053-03-95/21.05.2010

Относно: Законопроект за правата и задълженията на пациентите,
№ 054 – 01 – 39, внесен от Ваньо Шарков и група народни представители на 28.04.2010 г.

На свое заседание, проведено на 20 май 2010 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за правата и задълженията на пациентите, № 054 – 01 – 39, внесен от Ваньо Шарков и група народни представители на 28.04.2010 г.
Законопроектът бе представен от вносителя – г-н Веселин Методиев.
С него се цели регламентирането на правата и задълженията на българските граждани нуждаещи се от навременна и качествена медицинска помощ в един нормативен акт.
Предлаганият законопроект е следствие на множеството препоръки констатации, забележки и предложения направени от държавните институции, професионално-съсловните и пациентските организации.
С този законопроект се допълва и прецизира нормативната уредба уреждаща обществените отношения, свързани с правата и задълженията на пациента, като за първи път в цялост се въвеждат четиринадесетте основни права на пациентите определени в Европейската харта за правата на пациента, разработена през 2002 г., като целта е да се създадат гаранции за висока степен на защита на човешкото здраве и осигуряване на високо качество на услугите предоставяни от Националната система за здравеопазване в Република България.
С предлагания законопроект се определят, развиват и създават гаранции за упражняването на следните права на пациентите: правото на сигурност и безопасност на диагностичните и лечебни процедури провеждани по време на лечението на пациента, правото на уважение на времето на пациента, правото на иновации ,правото на избягване на ненужни страдания и болка , правото на индивидуално лечение , правото на тайна и конфиденциалност .
Допълва се нормативната уредба относно осигуряването на равен достъп до получаване на медицинска помощ, като за първи път изрично се определя, че не се допуска дискриминация на основата на финансово положение, местоживеене;вид на заболяването или момента на получаването на медицинска помощ и се гарантира правото на информация поднесена по разбираем начин, за здравословното му състояние, необходимите медико-диагностични изследвания и методите за евентуалното му лечение.
Със законопроекта на пациентите се възлагат и съответните задължения и отговорности, като задължението да спазва предписанията на изпълнителите на медицинска помощ във връзка с подържане, запазване, укрепване и възстановяване на здравето му да съдейства на лекуващия го лекар с изчерпателна здравна информация, необходима за правилно диагностициране, подготвяне на подходящ лечебен план и осъществяване на необходимата медицинска интервенция, с цел постигане на високо качество на предлаганата медицинска помощ.
За гарантиране изпълнението на правата на пациентите се възлагат и съответните задължения и отговорности на лекарите и другите медицински специалисти, като участници в двустранните отношения на предоставянето на медицинска помощ.
За гарантиране задължението на държавата по чл.52 от Конституцията на Република България, за осигуряване на равен достъп до качествено здравеопазване за всички граждани на Република България се предлага ежегодно със Закона за държавния бюджет да се определят средства за лечение на лицата, които не са здравноосигурени.
В постъпилото в комисията становище от Министерство на здравеопазването се изказва принципна не подкрепа на законопроекта с мотиви, че в по – голямата си част текстовете му са идентични с тези , съдържащи се във внесения под № 954 – 01 – 19/16.09.2009 г. и отхвърлен от Народното събрание на 22.10.2009 г.
В предложеният законопроект вносителите посочват необходимостта от кодифициране правата и задълженията на пациентите, но същите са уредени в Конституцията на Република България, Закона за здравето, Закона за здравното осигуряване, Закона за лечебните заведения, Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, Закона за трансплантацията на органи, тъкани и клетки, Закона за кръвта и в редица ратифицирани от Народното събрание актове – Всеобщата декларация за правата на човека, Международният пакт за икономически, социални и културни права, Европейската социална харта, Конвенцията за защита правата на човека и на човешкото достойнство във връзка с прилагането на постиженията на биологията и медицината и Конвенцията за правата на човека и биомедицината.
Като заслуга се отчита, че се прави опит за кодификация на правата на пациента в рамките на обхвата на задължителното здравно осигуряване и извън него, и в рамките на извънболничната и болничната медицинска помощ.
За по – удачно решение се смята уреждане материята за правата и задълженията на пациента да бъде детайлизирана чрез изменения в действащия Закон за здравето.
В дискусията взеха участие народните представители – Любен Корнезов, Юлиана Колева, Искра Фидосова и Тодор Димитров.
Г-н Любен Корнезов постави въпроси дали в законопроекта се разглежда „евтаназията”и че е спорен въпросът относно правото на информация на пациента.
Г-жа Юлиана Колева изрази становище, че е необходим такъв закон, който да урежда правата на пациентите, но че е необходимо да се разглежда с другите закони, извършващи здравната реформа.
В дискусията г-жа Искра Фидосова подкрепи изказването на г-жа Колева, че законопроекта засяга правата на всички граждани, но е необходимо да има сериозна дискусия, в която да вземат участие неправителствени организации, политически партии, изпълнителна власт - необходим ли е такъв закон, да се определи рамката и концепцията.
Да се намери решението чрез консултации на парламентарните групи и ако има съгласие за се инициира такава дискусия.
След проведената дискусия, с 5 гласа „за” и 8 гласа „въздържал се”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване законопроект за правата и задълженията на пациентите, № 054 – 01 – 39, внесен от Ваньо Шарков и група народни представители на 28.04.2010 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА