Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. № 053-03-98/21.05.2010

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за независимите оценители, № 054 – 01 – 32, внесен от нар. представители Валентин Николов, Никола Белишки и Георги Икономов на 01.04.2010 г. и Законопроект за изменение и допълнение на Закона за независимите оценители, № 054 – 01 – 34, внесен от нар. представители Валентин Иванов, Николай Пехливанов и Десислав Чуколов на 20.04.2010 г.


На свои заседания, проведени на 22 април и на 20 май 2010 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за независимите оценители, № 054 – 01 – 32, внесен от нар. представители Валентин Николов, Никола Белишки и Георги Икономов на 01.04.2010 г.
На заседанието присъстваха представители на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма – г-жа Валентина Танева – държавен експерт в дирекция „Икономическа политика” и г-н Димитър Костов – главен юрисконсулт в дирекция „Правна”, на Камарата на независимите оценители – г-н Людмил Симов, г-н Здравко Ленков, г-н Борис Гиздаков, Г-н Венцислав Ненов, г-н Иван Митев и г-жа Татяна Илева – председател на Регионална камара на независимите оценители в гр. София.
Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за независимите оценители, № 054 – 01 – 32, внесен от нар. представители Валентин Николов, Никола Белишки и Георги Икономов на 01.04.2010 г. бе представен от вносителя – г-н Валентин Николов.
Предлага се отпадане на дискриминационната забрана за упражняване професията на независим оценител от лицата, притежаващи безсрочен лиценз за оценители от Агенцията за приватизация, които по обективни причини, са пропуснали произволно определения в параграф 5 срок.
Според Агенцията по приватизация, повече от 60% от лицензираните оценители не са имали възможността в посочения срок да подадат заявление за вписване в регистъра, независимо от факта, че приетия от предишното Народно събрание Закон за независимите оценители не отменя или обезсилва притежаваните от тях лицензи, не подлага на съмнение притежаваната от тях квалификация. Същите лица понастоящем не могат да упражняват свободно оценителска дейност, поради отказ на Камарата на независимите оценители в България да приема заявления за вписване в регистъра след 14.12.2009 г.
Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за независимите оценители, № 054 – 01 – 34, внесен от нар. представители Валентин Иванов, Николай Пехливанов и Десислав Чуколов на 20.04.2010 г. бе разгледан на заседанието на 22 май 2010 г. представен от г-н Явор Нотев.
С предложеният законопроект се цели удължаване на сроковете за вписване по право в регистъра към Камарата на независимите оценители в България (КНОБ).
КНОБ като нова професионална организация не успява да обхване всички свои членове и така прави организационни пропуски, които водят до пропускане на срока за регистрация по право за нейни членове и дори учредители. Има независими оценители, които са били учредители на КНОБ и са представили всички необходими документи и за регистрация, но не се регистрирани по право в регистъра по чл.15 от ЗНО. Те остават с убеждението, че са изпълнили своето задължение и повторно не следва да подават документи за регистрация, тъй като КНОБ ще ги регистрира по право в регистъра по чл.15.
Камарата на независимите оценители в България, обаче не предприема действия по регистрация по право на своите членове и учредители, тъй като това нейно задължение не произтича директно от приетия закон.
Към момента лицензираните оценители са поставени в неравностойно положение спрямо останалите вписани в регистъра независими оценители, тъй като те не са с отнети или прекратени права. В сега действащия закон няма разпоредба, която да указва как да се регистрират в регистъра по чл.15 и е в обществен интерес е да се удължи срокът за регистрация по право в регистъра по чл.15, за да се даде възможност на независимите оценители с дългогодишен стаж и доказана професионална квалификация да се регистрират като независими оценители, за да могат упражняват тази своя дейност.
Г- Димитър Костов изказа становището на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма и изрази съгласието относно удължаването на срок за вписване в регистъра.
Г-н Здравко Ленков и г-жа Татяна Илева също подкрепиха удължаването на срока, като считат за разумен срок – до края на 2010 г., т.к. се създава възможност на много по – широк кръг лицензирани от Агенцията за приватизация оценители да се регистрират по право. С това ще отпадне съществуващият дискриминационен елемент, но и ще се създадат условия за истинска конкуренция.
Предлагат обмисляне и преценка на направеното с § 1 от законопроекта предложение, с което се въвежда доброволното членство в камарата. В случая се създават условия за обезсмислянето й и затрудняване на вменените й функции по създаването и поддръжката на регистъра на оценителите.
С втория законопроект, внесен от нар. представители - Валентин Иванов, Николай Пехливанов и Десислав Чуколов се създават условия не само за неравнопоставеност между оценителите при тяхната регистрация, нарушава се конституционното право за равни условия за осъществяване на дейността, но се създават предпоставки за избирателност и недостатъчно добре регламентирани действия, поради което Българска стопанска камара не го по подкрепя.

В дискусията взеха участие народните представители Искра Фидосова и Емил Радев.
Г-н Радев се изказа по първия законопроект, внесен от народните представители Валентин Николов, Никола Белишки и Георги Икономов, като подкрепи удължаването на срока, за да се даде възможност пропусналите императивните срокове да се впишат в регистъра, като предложения срок до края на 2010 г. е достатъчен за това, а също предложи да остане действащия текст на чл. 22 от закона .
След проведеното гласуване, с 14 гласа „за”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за независимите оценители, № 054 – 01 – 32, внесен от нар. представители Валентин Николов, Никола Белишки и Георги Икономов на 01.04.2010 г. и с 14 гласа „въздържал се”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за независимите оценители, № 054 – 01 – 34, внесен от нар. представители Валентин Иванов, Николай Пехливанов и Десислав Чуколов на 20.04.2010 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА