Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 053-03-121/25.06.2010 г.
Относно: Законопроект за изменение на Закона за Националния архивен фонд, № 054 – 01 -55, внесен от Даниела Петрова и група народни представители на 14.06.2010 г.

На свое заседание, проведено на 24 юни 2010 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за изменение на Закона за Националния архивен фонд, № 054 – 01 -55, внесен от Даниела Петрова и група народни представители на 14.06.2010 г.
На заседанието присъства г-н Пламен Крайски – заместник – председател на Държавна агенция „Архиви”.
Законопроектът беше представен от вносителя – г-жа Даниела Петрова.
Същият се внася за разглеждане повторно, тъй като с решение № 8 от 27 май 2010 г. на Конституционния съд обявява приетия Закон за изменение на Закона за Националния архивен фонд за противоконституционен, поради нарушаване на процедурните правила по приемането му.
Тъй като се касае за изменителен закон, от момента на отмяната му започват да се прилагат разпоредбите му преди изменението. Става въпрос за възстановителното действие на решението на съда по отношение на изменения закон, което означава, че се възстановява старата уредба на структурата и управлението на Националния архивен фонд. Това противоречи на идеята на законодателя за структурни промени във фонда, въведена с отменения изменителен закон.
Поради това се налага повторното внасяне на закона със същото съдържание. С оглед на незабавното действие на обезсилването на противоконституционния закон, със заключителната разпоредба на § 16 от законопроекта се предвижда законът да влезе в сила от деня на влизане в сила на решението на Конституционния съд – 12.06.2010 г.
Със законопроекта се цели актуализиране на структурата и оптимизиране на управлението на Националния архивен фонд.
В действащият Закон за Националния архивен фонд, приет през 2007 г. е определена структурата на Държавна агенция "Архиви", включваща два централни държавни архива, и териториални държавни архиви, чийто обект на дейност са документите на държавните и общински институции на територията на областите.
С актуализирането на нормативната уредба в областта на архивното дело се цели и засилване на контрола на Държавна агенция "Архиви" по опазването на документите в държавните и общински институции.
Необходимо е дейността на архивната институция по планирането, програмирането и контрола при провеждане на държавната политика по формирането, опазването и използването на Националния архивен фонд на Република България следва да се приведе в съответствие със Закона за регионалното развитие.
Създават регионални държавни архиви, като отпада изричното определяне статута на административните звена като дирекции. Структурата и обектът на дейност на държавните архиви в системата на Държавна агенция "Архиви" ще се конкретизира в нейния Устройствен правилник, което ще даде възможност за по-голяма гъвкавост при административната и архивна дейност на агенцията.
С измененията се определя и обектът на дейност на Централния държавен архив, който комплектува основно определените за постоянно запазване документи на централните органи на държавната власт. Документите на общинските институции са обект на дейност на регионалните държавни архиви.
В законопроекта се определят правомощията и отговорностите на Председателя на Държавна агенция "Архиви" с цел засилване на осъществявания контрол по опазването на документите в държавните и общинските институции и предотвратяване на възможностите за тяхното унищожаване.
След проведената дискусия Комисията по правни въпроси с 16 гласа „за” и 2 гласа „въздържал се”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение на Закона за Националния архивен фонд, № 054 – 01 -55, внесен от Даниела Петрова и група народни представители на 14.06.2010 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА