Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
Вх. №: 053-03-191/29.11.2010 г.
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за задълженията и договорите, № 054-01-81, внесен от Волен Сидеров и група народни представители на 14 октомври 2010 г.

На свое заседание, проведено на 25 ноември 2010 г. , Комисия по правни въпроси обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за задълженията и договорите, № 054-01-81, внесен от Волен Сидеров и група народни представители на 14 октомври 2010 г.

Законопроектът беше представен от народния представител Павел Шопов.
С настоящото допълнение на чл. 26 от Закона за задълженията и договорите се намира генералното решение на проблема, относно сделките за замяна на земи от държавния поземлен и държавния горски фонд, с които обществото и държавата се ощетяват през годините на така наречения преход и ще спомогне за възстановяване на държавната собственост.
Предлага се като основание за нищожност да се въведе не равностойност на замените.
Обратно действие на закона не се допуска само в наказателното право, но е позволено в гражданското право.
Държавата е ощетена от замените на земи с 6 – 8 милиарда лева, датата 10.11.1989 г. е условна и би могла да се замени с друга, като се прецени кога са започнали замените на земи държавния поземлен и държавния горски фонд.
В постъпилите становища от министерство на правосъдието и от министерство на земеделието и храните не се подкрепя законопроекта. Въвеждането на предлаганата разпоредба няма да създаде гаранции за защита на държавната собственост, а ще създаде множество нови неразрешими на практика правни спорове. При прогласяването на определена правна сделка за нищожна с обратна сила остава неясен въпросът с извършените в последствие разпоредителни сделки с поземления имот, промененото предназначение на част от земите, с реализираните инвестиционни намерения.
В последвалата дискусия взеха участие народните представители Любен Корнезов, Ивайло Тошев и Димитър Лазаров.
Изказаха се становища, че се подкрепят благородните намерения и мотиви на вносителите, но юридически предложението е недопустимо и не може да се променя този институт, познат още от римското право. Не могат да се поставят под един общ знаменател всички сделки, тъй като има такива, при които няма нарушения, но и те ще бъдат обявени за нижощни.
След проведеното обсъждане и гласуване, Комисията по правни въпроси, с 2 гласа „за”, 1 глас „против” и 14 гласа „въздържал се”, предлага на Народното събрание да не подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за задълженията и договорите, № 054-01-81, внесен от Волен Сидеров и група народни представители на 14 октомври 2010 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА