Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
Вх. №: 153-03-54/19.04.2011 г.
Относно: Проект за решение за спиране на разпоредителни сделки и други действия с имущество, което е собствено или се ползва от Българската академия на науките или самостоятелните й звена, № 054-02-122, внесен от Яне Георгиев Янев и група народни представители на 25.11.2010 г.

На свое заседание, проведено на 13 април 2011 г. Комисията по правни въпроси обсъди проект за решение за спиране на разпоредителни сделки и други действия с имущество, което е собствено или се ползва от Българската академия на науките или самостоятелните й звена, № 054-02-122, внесен от Яне Георгиев Янев и група народни представители на 25.11.2010 г.
На заседанието присъстваха представители на Българската академия на науките – проф. Камен Иванов и г-жа Екатерина Салкова – главен юрисконсулт.
В мотивите на решението е разписано, че е налице е напрежение между правителството и академичната общност, което се изрази и в публични протестни акции.
Причина за недоволството на учените е намаляване на държавното финансиране на Българската академия на науките, както и предвиждания правителствен проект за нов закон за Българската академия на науките, предвиждащ реформа в структурата и дейността на Академията – закриване на институти, преминаване на други на подчинение към министерства, а на трети – към университетите.
Научният състав на Българската академия на науките вижда в такъв проект фактическо й разформироване и го оценява като пагубно за настоящето и бъдещето на българската наука.
Широко споделяно мнение е, че истинската цел на реформите е не преструктирането на академията в интерес на науката, а имотите й.
Предвидената реформа в науката и висшето образование, и специално в частта й, засягаща Българската академия на науките, при едно сериозно структурно преустройство на академията значителна част от имуществото й би сменило собственика си. При намаляване обема на дейността на академията не малко от тези имоти безвъзвратно ще бъдат загубени за науката.
Предлаганият проект за решение на Народното събрание дава гаранции, като в своите точки 1 и 2 забранява действия, които пряко или косвено могат да отнемат от Българската академия на науките и нейните звена имуществото, което те стопанисват и ползват.
В точки 3 и 4 се предвиждат изключенията, които обезпечават то да не блокира напълно дейността на академията и нейните звена.
Предвижда се решението да е в сила 10 години, като се предполага, че кризата ще е отминала и на науката и нейната материална база ще може да се погледне през призмата на дългосрочните интереси на държавата, страната и нацията, а не на належащата необходимост.
В постъпилото становище от министерство на финансите не се подкрепя проекта на решение, тъй като то би възпрепятствало дейността на Българската академия на науките, в това число и участието й в научни проекти и международния научен обмен.
Проф. Иванов подкрепи внесеното решение за спиране на разпоредителните действия с имуществото на академията, но подчерта че с последните приети изменения на Закона за Българската академия на науките се създава съвет на настоятелите, който не е още конституиран, но с разписани определени правомощия, включващи и осъществява контрол по начина и по реда на стопанисване и разпореждане върху предоставеното от държавата в собственост на Българската академия на науките, академичните институти и другите самостоятелни звена имущество.
В дискусията взеха участие народните представители Искра Фидосова и Веселин Методиев.
Г-жа Фидосова акцентира, че действащият Закон за Българската академия на науките определя БАН като автономна организация и на законово ниво държавата й предоставя имущество. В чл. 10, ал. 3 изрично е предвидено, че недвижимите имоти на академията се отчуждават само с решение на Народното събрание, т.е. ръководството на Българската академия на науките не може да упражнява разпоредителни сделки с недвижими имоти, без изрично решение на Народното събрание. Законодателят е създал достатъчно законови гаранции за защита на собствеността при управлението и стопанисването на предоставените недвижими имоти от държавата на Българската академия на науките.
След като законът е иззел правомощията на разпореждане от ръководството на академията, предложеният проект на решение няма предмет, или по-скоро този т. н. мораториум би следвало да се отнася за Народното събрание, а не за Българската академия на науките.
Г-н Методиев изказа становище, че това решение е било внесено в Народното събрание, когато е съществувал проблем, но в настоящия момент е намерил решение с промените в Закона за Българската академия на науките със създаването на съвета на настоятелите.
След проведеното обсъждане и гласуване, Комисията по правни въпроси с 0 гласа „за”, 19 гласа „против” и 0 гласа „въздържали се” предлага на Народното събрание да не подкрепи проект за решение за спиране на разпоредителни сделки и други действия с имущество, което е собствено или се ползва от Българската академия на науките или самостоятелните й звена, № 054-02-122, внесен от Яне Георгиев Янев и група народни представители на 25.11.2010 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА