Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
Вх. №: 153-03-65/27.05.2011 г.
Относно: Общ законопроект за изменение и допълнение на Изборния кодекс, № 153-03-63 от 17 май 2011 г., изготвен на основание чл. 71, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание


Проект!
Второ гласуване
З А К О Н
за изменение и допълнение на Изборния кодекс
(обн., ДВ, бр. 9 от 2011 г., бр. 36 от 2011 г. - Решение № 4 на Конституционния съд от 2011 г.)
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.


§ 1. В чл. 1, ал. 1 думите „избиране на народни представители, президент и вицепрезидент на републиката” се заменят с „избиране на”.

Предложение на нар. пр. Ангел Найденов, Мая Манолова и Янаки Стоилов:
В чл. 1 се правят следните допълнения:
1. В ал. 1 навсякъде след думата „общини” се добавя думата „райони”.
2. В ал. 2 след думата „община” се добавя думата „район”.

В случай, че предложението се приеме, разпоредбите на кодекса да се приведат в съответствие с прекия избор на кмет на район.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 1:
§ 1. В чл. 1 ал. 1 се изменя така:
„(1) Този кодекс определя организацията и реда за произвеждане на избори за народни представители, президент и вицепрезидент на републиката, членове на Европейския парламент от Република България, общински съветници, кметове на общини и кметства, както и условията за избиране на членове на Европейския парламент от Република България, общински съветници, кметове на общини и кметства.”

§ 2. В чл. 3, ал. 4 и 5 числото „12” се заменя с „6”.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2.

§ 3. В чл. 4 се правят следните изменения:
1. В ал. 3 и 4 думите „две години” се заменят с „6 месеца”.
2. В ал. 5 и 6 числото „12” се заменя с „6”.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3.

§ 4. В чл. 25, ал. 2 цифрата „6” се заличава.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4.


§ 5. В чл. 26, ал. 8 след думите „ал. 1” се добавя „т. 3”, а думите „и 13” се заменят с „13 и 27”.

Предложение на нар. пр. Ангел Найденов, Мая Манолова и Янаки Стоилов:
В чл. 26, ал. 1 т. 12 се заличава.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
В чл. 26, ал. 7 след думите „съобщаването им” се добавя „в бюлетина на Българската телеграфна агенция”.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 5 да се отхвърли.


§ 6. В чл. 42, ал. 2 числото „12” се заменя с „6”.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 6, който става § 5.


§ 7. В чл. 45, ал. 2 числото „12” се заменя с „6”.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 7, който става § 6.


§ 8. В чл. 53, ал. 2 числото „12” се заменя с „6”.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 8, който става § 7.


§ 9. В чл. 62, ал. 2 и 3 числото „12” се заменя с „6”.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 9, който става § 8.


§ 10. В чл. 63, ал. 1, т. 2 числото „12” се заменя с „6”.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 10, който става § 9.

§ 11. В чл. 64 числото „12” се заменя с „6”.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Заглавието на чл. 64 и чл. 64 се отменят.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Четин Казак:
В чл. 64 досегашният текст става ал. 1 и се създава ал. 2:
„(2) Когато лицата по ал. 1 се завърнат в страната след изготвяне на избирателния списък или се намират в страната в изборния ден, те се вписват отново в него по реда на чл. 57”.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 11, който става § 10.

§ 12. В чл. 72, ал. 7 числото „12” се заменя с „6”.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 12, който става § 11.

Предложение на нар. пр. Ангел Найденов, Мая Манолова и Янаки Стоилов:
Да се създаде § 12а:
§ 12а. В чл. 74, ал. 4, т. 2 числото „100” се заменя с „20”.

Комисията не подкрепя предложението.

§ 13. В чл. 79, ал. 2 навсякъде думите „две на сто” се заменят с „едно на сто”.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 13, който става § 12.


Предложение на нар. пр. Александър Радославов:
Да се създаде § 13а:
§ 13а. В чл. 82, ал. 3 се правят следните изменения:
1. В т. 7 числото „7 000” се заменя с числото „2 500”.
2. Точка 10 се отменя.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Ангел Найденов, Мая Манолова и Янаки Стоилов:
Да се създаде § 13а:
§ 13а. В чл. 82, ал. 3 се правят следните изменения:
1. В т. 7 числото „7000” се заменя с „2500”.
2. Точка 10 се отменя.

Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на нар. пр. Александър Радославов:
Да се създаде § 13б:
§ 13б. В чл. 89, ал. 3 се правят следните изменения:
1. В т. 11 числото „7 000” се заменя с числото „2 500”.
2. Точка 8 се отменя.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Ангел Найденов, Мая Манолова и Янаки Стоилов:
Да се създаде §13б:
§ 13б. В чл. 89, ал. 3 се правят следните изменения:
1. В т. 11 числото „7000” се заменя с „2500”.
2. Точка 8 се заличава.

Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на нар. пр. Четин Казак:
Да се създаде § 13в:
§ 13в. В чл. 103, ал. 3 съюзът „или” се заменя с „и”, а след думите „като обвиняеми” се добавя „повече от три месеца”.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Ангел Найденов, Мая Манолова и Янаки Стоилов:
Да се създаде §13г:
§ 13г. В чл. 125, ал. 1 т. 3 се изменя така:
„3. за кмет на кметство – 1/10 от избирателите на кметството, но не по-малко от 50” .

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13д:
§ 13д. В чл. 126, ал. 1, т. 1, буква „а” изречението „към предложението се прилага решението на партията или коалицията от партии, взето от компетентния съгласно устава на партията или решението за образуване на коалицията от партии орган, за издигането и подреждането на кандидатите в кандидатската листа за общински съветници и за издигането на кандидатите за кметове” се заличава.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13е:
§ 13е. В чл. 166, ал. 1, т. 4 символът „Х” се заличава.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13ж:
§ 13ж. В чл. 167, ал. 2, т. 2 символът „Х” се заличава.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13з:
§ 13з. В чл. 170, ал. 1, т. 4 символът „Х” се заличава.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13и:
§ 13и. В чл. 172 се правят следните изменения:
1. В ал. 1, т. 3 символът „Х” се заличава.
2. В ал. 2, т. 3 символът „Х” се заличава.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13к:
§ 13к. В чл. 187, ал. 1 т. 7 се отменя.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13л:
§ 13л. В чл. 190, ал. 4 символът „Х” се заличава.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13м:
§ 13м. В чл. 198 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 3, т. 2 символът „Х” се заличава.
2. В ал. 4 след думите „други знаци” се поставя запетая и се добавя „позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя”.

Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13н:
§ 13н. В чл. 199 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 3, т. 1 символът „Х” се заличава.
2. В ал. 5 след думите „други знаци” се поставя запетая и се добавя „позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя”.

Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13о:
§ 13о. В чл. 200 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 3, т. 1 символът „Х” се заличава.
2. В ал. 5 след думите „други знаци” се поставя запетая и се добавя „позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя”.

Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13п:
§ 13п. В чл. 205, ал. 2, 6, 7 и 8 символът „Х” се заличава.

Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13р:
§ 13р. В чл. 216 се правят следните изменения:
1. В ал. 2:
а) точка 2 се изменя така:
„2. в бюлетината няма вписани специални символи като букви, цифри или други знаци, позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя, няма отбелязани предпочитания (преференции) с букви, цифри или други знаци, позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя, и с химикал, който не пише със син цвят, както и в плика няма поставени други предмети освен бюлетината”;
б) в т. 3, 4 и 5 думите „Х” и „ се заличават.
2. В ал. 4, т. 3 думите „различен от „Х” се заменят с „позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя” и символът „Х” се заличава.
3. В ал. 7 думите „Х” и” се заличават.

Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13с:
§ 13с. В чл. 217, ал. 4, т. 2 се правят следните изменения и допълнения:
1. След думите „други знаци” се поставя запетая и се добавя „ позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя”.
2. Запетаята и думите различен от „Х” се заменят с „позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя”.

Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13т:
§ 13т. В чл. 221 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2, т. 3 символът „Х” се заличава.
2. В ал. 3:
а) в т. 2 символът „Х” се заличава;
б) в т. 3 след думите „други знаци” се поставя запетая и се добавя „позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя”.
3. В ал. 4:
а) в т. 1 и 3 символът „Х” се заличава;
б) в т. 2 думите „Х” или друг знак” се заличават;
в) в т. 6 след думите „други знаци” се поставя запетая и се добавя „позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя”.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13у:
§ 13у. В чл. 222, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения:
1. В т. 2 след думите „други знаци” се поставя запетая и се добавя „позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя”.
2. В т. 3 думите „Х” и „ се заличават.
3. В т. 4, буква „а” думите „Х” или с друг знак и” се заличават.
4. В т. 5 думите „Х” и” се заличават.

Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13ф:
§ 13ф. В чл. 225 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2, т. 3 символът „Х” се заличава.
2. В ал. 3:
а) в т. 2 символът „Х” се заличава;
б) в т. 3 след думите „други знаци” се поставя запетая и се добавя „позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя” .
3. В ал. 4:
а) в т. 1 и 3 символът „Х” се заличава;
б) в т. 2 думите „Х” или друг знак” се заличават;
в) в т. 5 след думите „други знаци” се поставя запетая и се добавя „позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя”;
г) в т. 6 след думите „други знаци” се поставя запетая и се добавя „позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя”.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
Да се създаде § 13х:
§ 13х. В чл. 226, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения:
1. В т. 2 след думите „други знаци” се поставя запетая и се добавя „позволяващи да се разкрие самоличността на избирателя”.
2. В т. 3 думите „Х” и „ се заличават.
3. В т. 4, буква „а” думите „Х” или друг знак и „се заличават.
4. В т. 5 думите „Х” и „се заличават.

Комисията не подкрепя предложението.

§ 14. В чл. 283, ал. 3 и 4 числото „12” се заменя с „6”.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 14, който става § 13.

§ 15. В § 1 от допълнителните разпоредби се правят следните изменения:
1. В т. 3 думите „две години” се заменят с „6 месеца” и думите „една година и четири месеца” се заменят с „6 месеца”.
2. В т. 4 и 5 навсякъде числото „12” се заменя с „6”.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
В § 1 от допълнителните разпоредби се правят следните изменения:
1. В т. 2, буква „а” след думата „постоянен” съюзът „и” се заменя с „или”.
2. В т. 3, буква „а” след думата „постоянен” съюзът „и” се заменя с „или”.
3. В т. 4, буква „а” след думата „постоянен” съюзът „и” се заменя с „или”.
4. В т. 5, буква „а” след думата „постоянен” съюзът „и” се заменя с „или”.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 15, който става § 14.

§ 16. В § 10 от преходните и заключителните разпоредби се правят следните изменения:
1. В ал. 3 навсякъде числото „10” се заменя с „3”.
2. В ал. 4 навсякъде думите „6 месеца” се заменят с „3 месеца”.

Предложение на нар. пр. Лютви Местан, Янко Янков и Четин Казак:
В § 10 от преходните и заключителни разпоредби се правят следните изменения:
1. Алинея 3 се отменя.
2. Алинея 4 се отменя.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 16 да се отхвърли.

§ 17. В § 14 от преходните и заключителните разпоредби т. 2 се отменя.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 17, който става § 15.

§ 18. В преходните и заключителните разпоредби се създава нов § 16:
„§ 16. Избори за кметове на кметства се произвеждат само в тези кметства, които към датата на обнародване на указа на президента за насрочване на изборите за общински съветници и кметове отговарят на изискванията на чл. 16, т. 1 от Закона за административно-териториалното устройство на Република България.”

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 18, който става § 16.

§ 19. В § 18 от преходните и заключителните разпоредби, в т. 1 думите „350 души” се заменят със „150 души”.

Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 19 да се отхвърли.


§ 20. В § 19 от преходните и заключителните разпоредби т. 8 се отменя.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 20 да се отхвърли.


Предложение на нар. пр. Ангел Найденов, Мая Манолова и Янаки Стоилов:
Създава се § 21:
§ 21. В преходните и заключителните разпоредби се правят следните изменения:
1. В § 24 думите „избирани за кметове на райони от общинския съвет, съответно” и думите „избора, съответно” се заличават.
2. В § 25 думите „т. 9, буква „а”, подбукви „аа” и „бб”, букви „в”, „г”, „д”, „е” и „ж” , т. 10” се заличават.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на нар. пр. Ангел Найденов, Мая Манолова и Янаки Стоилов:
Създава се заключителна разпоредба с § 22:
„§ 22. В Закона за местното самоуправление и местната администрация (обн., ДВ, бр. 77 от 17.09.1991 г., изм., бр. 24 от 14.03.1995 г., изм. и доп., бр. 49 от 30.05.1995 г., бр. 65 от 21.07.1995 г., изм., бр. 90 от 24.10.1996 г., доп., бр. 122 от 19.12.1997 г., изм., бр. 33 от 24.03.1998 г., бр. 130 от 5.11.1998 г., изм. и доп., бр. 154 от 28.12.1998 г., доп., бр. 67 от 27.07.1999 г., изм. и доп., бр. 69 от 3.08.1999 г., изм., бр. 26 от 29.03.2000 г., изм. и доп., бр. 85 от 17.10.2000 г., изм., бр. 1 от 2.01.2001 г., доп., бр. 28 от 19.03.2002 г., изм., бр. 45 от 30.04.2002 г., бр. 119 от 27.12.2002 г., изм. и доп., бр. 69 от 5.08.2003 г., бр. 19 от 1.03.2005 г., изм., бр. 34 от 19.04.2005 г., бр. 30 от 11.04.2006 г., изм. и доп., бр. 69 от 25.08.2006 г., бр. 61 от 27.07.2007 г., бр. 63 от 3.08.2007 г., бр. 54 от 13.06.2008 г., изм., бр. 108 от 19.12.2008 г., доп., бр. 6 от 23.01.2009 г., изм. и доп., бр. 14 от 20.02.2009 г., изм., бр. 35 от 12.05.2009 г., доп., бр. 42 от 5.06.2009 г., изм., бр. 44 от 12.06.2009 г., доп., бр. 15 от 23.02.2010 г., изм., бр. 97 от 10.12.2010 г., изм. и доп., бр. 9 от 28.01.2011 г., бр. 32 от 19.04.2011 г., Решение № 4 от 4.05.2011 г. на Конституционния съд на РБ - бр. 36 от 10.05.2011 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 38:
а) в ал. 2 след думите „кметовете на” се добавя изразът „ райони и”;
б) в ал. 5 след думата „община” се добавя изразът „ за кмет на район”.

2. Член 39а се отменя.
3. В чл. 42:
а) в ал. 1:
аа) в текста преди т. 1 думите „на общини или кметства” се заличават;
бб) в т. 6 след думата „общината” се добавя „района”;
б) в ал. 4:
аа) в изречение първо думите „на община или на кметство” и изразът „ на общината, съответно временно изпълняващ длъжността кмет на кметство” се заличават;
бб) в изречение второ след думата „общината” се добавя „или кмет на района”, а накрая се добавя изразът „на общината, съответно района”;
вв) в изречение трето след думата „общината” се добавя „или кмет на района”;
в) в ал. 5:
аа) в изречение първо думите „на община или на кмет на кметство” се заличават;
бб) в изречение второ преди думите „или кмет” се добавя „кмет на района”;
г) в ал. 6:
аа) в изречение първо след думата „община” се добавя „кмет на район”, а преди думите „или кмет” се добавя „кмет на района”;
бб) в изречение второ след думата „общината” се добавя „или кмет на района”.
д) в ал. 7 след думата „община” се добавя „кмет на район”;
е) в ал. 8 след думата „община” се добавя „кмет на район”;
4. Член 42а се отменя.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде заключителна разпоредба с § 17:
ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 17. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА