Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх. №: 153-03-98/22.07.2011 г.
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита на личните данни, № 102–01–51, внесен от Министерски съвет на 12.07.2011 г.

На свое заседание, проведено на 21 юли 2011 г., Комисията по правни въпроси обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита на личните данни, № 102–01–51, внесен от Министерски съвет на 12.07.2011 г.
На заседанието присъстваха представители на министерство на правосъдието – г-жа Даниела Машева - зам.-министър и г-жа Юлия Меранзова – държавен експерт дирекция „Съвет по законодателството”.
Законопроектът беше представен от името на вносителя от г-жа Даниела Машева.
Рамково решение 2008/977/ПВР относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси е прието от Съвета на Европейския съюз на 27 ноември 2008 г. То урежда предаването на лични данни между държави - членки на Европейския съюз, както и данни, предоставени от или на органи или информационни системи, създадени въз основа на Договора за създаването на Европейския съюз или на Договора за функциониране на Европейския съюз, в хода на осъществяваното полицейско и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси за целите на предотвратяване или разкриване на престъпления, провеждане на наказателно производство или изпълнение на наказания.
Рамковото решение е задължително за държавите членки по отношение на резултата, като им оставя свобода относно избора на средствата за постигането му.
С цел хармонизиране на национално ниво с разпоредбите на Рамковото решение се предлагат изменения в Закона за защита на личните данни.
Предлага се закона да се прилага и в случаите, в които лични данни за целите на опазването на обществения ред, противодействието на престъпността, наказателното производство и изпълнението на наказанията са получени от или са предоставени на държава - членка на Европейския съюз, или органи или информационни системи, създадени въз основа на Договора за създаването на Европейския съюз или на Договора за функциониране на Европейския съюз в рамките на полицейското или съдебното сътрудничество.
Урежда се възможността данни, получени от други държави членки или от органи и информационни системи на Европейския съюз за нуждите на наказателното производство или изпълнението на наказания, да бъдат обработвани и за други цели. Във връзка с това изчерпателно са разписани и критериите, при които е допустимо такова допълнително обработване за други цели на данни, получени от администратори в областта на правоприлагането.
Рамковото решение изисква всяка държава да има независим национален надзорен орган по защита на данните с ефективни правомощия за намеса във връзка със законосъобразното обработване на лични данни, като такъв надзорен орган в Република България е Комисията за защита на личните данни.
В законопроекта са предвидени разпоредби за провеждане на периодични прегледи относно необходимостта от обработване на данни и срокове за заличаване на лични данни.
Разписани са и специфични основания за отказ от предоставяне на данни, които са получени от друга държава - членка на Европейския съюз, орган или информационни системи, създадени въз основа на Договора за създаването на Европейския съюз или на Договора за функциониране на Европейския съюз. Възможност за отказ от предоставяне на данни ще има в случаите, в които предоставянето на достъп би попречило на предотвратяването или разкриването на престъпления, на провеждането на наказателно производство или на изпълнението на наказания или когато такъв отказ е необходим за защита на националната сигурност, обществения ред или на лицето, за което се отнасят данните.
Предвидено е задължение за администраторите на лични данни, осъществяващи международно сътрудничество по наказателноправни въпроси, получили данни, без да са поискани, да предприемат незабавно действия по проверка на необходимостта от данните, съответно по коригиране, заличаване или блокиране на данните, ако данните са неточни или са получени незаконосъобразно.
Въвеждат се разпоредби, които да отразят спецификите на международното сътрудничество по наказателноправни въпроси между съответните национални компетентни органи в областта на правоприлагането. Посочени са основанията, при които администратор в Република България, получил лични данни за целите на опазването на обществения ред, противодействието на престъпността, наказателното производство и изпълнението на наказанията, да може да предава тези данни на компетентен орган в трета държава или на международна структура.
Предвидени са условия, при които е допустимо и законосъобразно на трето физическо или юридическо лице да бъдат разкрити лични данни, получени от друга държава - членка на Европейския съюз, орган или информационна система.
Със законопроекта ще се гарантира изпълнението на задължението на българската държава да синхронизира на националното законодателство с разпоредбите на Рамковото решение, така и за създаването на унифицирани правила при обработването на лични данни - предмет на обмен между държавите - членки на Европейския съюз, и органи или информационни системи, създадени въз основа на Договора за създаването на Европейския съюз или на Договора за функциониране на Европейския съюз.
В дискусията взеха участие народните представители Искра Фидосова, Юлиана Колева и Димитър Лазаров.
Изказано беше становище, че § 5, относно чл. 23б е неясно формулиран. Вложеният смисъл е широк и е необходимо отделянето на двете хипотези, визирани в него.
Едната е хипотеза е при предоставянето на неточни лични данни, а друга – при незаконосъобразно предоставени лични данни, без правно основание, поради което е необходимо предприемането на действия за тяхното коригиране, заличаване или блокиране от администратора на лични данни.
Необходимо е прецизиране на § 5 и отделянето на двете хипотези, за да се постигне яснота и за правоприлагащите органи.

След проведената дискусия и обсъждане, единодушно със 17 гласа „за”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита на личните данни, № 102–01–51, внесен от Министерски съвет на 12.07.2011 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА