Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх. №: 153-03-114/07.10.2011 г.
Относно: Законопроект за ратифициране на Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата от сексуална експлоатация и сексуално насилие, № 102-02-24, внесен от Министерски съвет на 28.09.2011 г.

На свое заседание, проведено на 05 октомври 2011 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за ратифициране на Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата от сексуална експлоатация и сексуално насилие, № 102-02-24, внесен от Министерски съвет на 28.09.2011 г.
На заседанието присъстваха представители на Министерство на правосъдието: г-жа Даниела Машева – заместник-министър, г-жа Юлия Меранзова – държавен експерт в д-ия „Съвет по законодателство”, г-жа Ирена Борисова – старши експерт в д-ия „Международно правно сътрудничество и европейски въпроси” и г-жа Христина Шикова - младши експерт в д-ия „Международно правно сътрудничество и европейски въпроси”.
Законопроектът беше представен от името на вносителя от г-жа Даниела Машева – заместник-министър на правосъдието.
Конвенцията има за цел предотвратяване на сексуалната експлоатация и сексуалното насилие срещу деца и насърчаване на сътрудничеството в борбата срещу тези форми на злоупотреба.
Конвенцията е подписана от Република България на 25 октомври 2007 г. и включва в съдържанието си всички съотносими към сексуалното насилие над децата аспекти. Тя осигурява пълно и точно консолидиране на съществуващите в тази сфера международни стандарти. В конвенцията се поставя акцент върху значимостта на проблема с престъпленията върху половата неприкосновеност на непълнолетните лица и върху необходимостта от предприемането на незабавни мерки в тази насока. Същевременно се демонстрира непоносимостта на всяко съвременно демократично общество към всички форми на сексуална експлоатация и насилие срещу деца. Ратифицирането на конвенцията ще потвърди ясната воля на България за идентифициране на проблемите в тази област и ще допълни предприетите до момента мерки на национално равнище.
Предложеният проект на ратифициране на Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата от сексуална експлоатация и сексуално насилие включва следните резерви:
- резерва по отношение на чл. 20, параграф 4 – България заявява, че няма да прилага изцяло параграф 1.е на чл. 20 и резерва по чл. 24, параграф 3 – България няма да прилага изцяло параграф 2 на чл. 24 по отношение на нарушенията, установени в съответствие с член 20, параграф 1.е. Договарящите се страни са включили възможността да не прилагат изцяло или частично параграф 1.е, тъй като с него се въвежда ново престъпление, което изисква страните по конвенцията да приспособят националното си законодателство и практика към посочената правна норма;
- резерва по отношение на чл. 21, параграф 2 - България ще прилага параграф 1.в на чл. 21 само по отношение на случаите, в които децата са били набирани или принудени в съответствие с параграф 1.а или б на цитирания член.
С оглед на предвидената в конвенцията компетентност на националния орган по чл. 37 - „Записване и съхранение на националните данни за осъдените извършители на сексуални престъпления”, като такъв е определен Научноизследователският институт по криминалистика и криминология към Министерството на вътрешните работи.
Освен посочените резерви българското законодателство е в пълно съответствие с разпоредбите на конвенцията в резултат на предприетото до настоящия момент в процес на подготовка за ратифицирането й от Република България.
Ратифицирането на конвенцията няма да окаже пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет.



След проведеното обсъждане, единодушно с 15 гласа „за”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за ратифициране на Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата от сексуална експлоатация и сексуално насилие, № 102-02-24, внесен от Министерски съвет на 28.09.2011 г.







ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
Тодор Димитров