Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
Вх. №: 153-03-116/04.11.2011 г.
Относно: Законопроект за доброволните формирования за обществена безопасност, № 154–01–100, внесен от н.пр. Волен Сидеров на 27.09.2011 г.

На свое заседание, проведено на 2 ноември 2011 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроекта за доброволните формирования за обществена безопасност, № 154–01–100, внесен от н.пр. Волен Сидеров на 27 септември 2011 г.
На заседанието проектът на закона беше представен от вносителя г-н Сидеров, който обоснова необходимостта от приемането му с тежката криминогенна обстановка в страната, особено в по-малките населени места, където битовата престъпност е изключително тежка. Намаляването на тази престъпност и предотвратяването на такива прояви би могло да се осъществи именно чрез създаването на доброволни формирования и регламентирането на дейността им. В тази връзка г-н Сидеров акцентира върху правилата за учредяване и членуване в доброволческите отряди, като посочи, че финансовата тежест за общините ще се сведе до разходите, необходими за издаването на карти и отличителни знаци на членовете, както и за съответни помещения.
Отношение в подкрепа на законопроекта изрази и г-н Нотев, който заяви, че дублирането на функциите на тези формирования с функциите на отделни компетентни държавни органи не може да бъде формална пречка за регламентирането им. Заедно с това той изтъкна, че законопроектът предвижда достатъчно гаранции, които да не позволят злоупотреба с тези формирования на расова, етническа или политическа основа. Г-н Нотев сподели и свои впечатления от дейността на подобни формирования в Австрия.
Принципно съгласие с предложения законопроект изрази и г-н Стоилов, според който разпоредбите на закона, макар и да се нуждаят от усъвършенстване преди второто им гласуване, дават допълнителна възможност на гражданите да се самоорганизират при опазване на живота и имуществото си. В тази връзка той посочи, че създаването на такива отряди е една необходима „реплика” на съществуващите в страната силови структури, от една страна, а от друга, че би могло да се помисли и за възможността командирите на тези отряди да притежават и използват оръжие при спазване на всички законови изисквания за това.
Положително отношение по законопроекта изрази и г-н Миков, който посочи емпирични данни за броя на посегателствата срещу собствеността за периода от 2007 до 2010 г., които сочат на геометрично нарастване. Едновременно с това той акцентира върху необходимостта от подобряване на взаимодействието на доброволните формирования със съответните компетентни органи. В тази връзка постави и въпроса за съотнасянето на дейността на членовете на тези отряди при задържането на лица с института на задържането на престъпник по чл. 12а от Наказателния кодекс.
В подкрепа на законопроекта се изказа и г-жа Христова, която като пример за ползата от създаването на доброволчески отряди посочи дейността на такова формирование в село в Хасковска област.
В отговор на въпрос на г-н Миков към вносителя дали законопроектът е съгласуван с Министерството на вътрешните работи, г-жа Фидосова поясни, че по повод обсъждането на законопроекта в правната комисия е постъпило становище от Министерството на вътрешните работи, което, към настоящия момент не би могло да подкрепи проекта на закона, защото участието на гражданите в тази дейност - по опазване на обществения ред и противодействие на престъпността, и инициирането на промени, насочени към регламентиране, разширяване и допълване на формите на това участие, следва да се извърши въз основа на широк консенсус и предварително обществено обсъждане с всички отговорни институции, включително и Министерството на финансите, и граждански организации.

След проведеното обсъждане и гласуване с 8 гласа „за”, 2 гласа „против” и 10 гласа „въздържал се”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да не приеме на първо гласуване законопроект за доброволните формирования за обществена безопасност, № 154–01–100, внесен от н.пр. Волен Сидеров на 27.09.2011 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА