Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
Вх. №: 253-03-99/25.09.2012 г.
ОТНОСНО: Обсъждане и приемане на правила за избор на съдии в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание през 2012 г.


На свое заседание, проведено на 20 септември 2012 г., Комисията по правни въпроси обсъди и прие правила за избор на съдии в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание през 2012 г.

Изслушването на кандидати и избор на съдии в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание се провежда последователно по реда на чл. 147, ал. 1, 2 и 3 във връзка с чл. 148, ал. 1, т. 1 от Конституцията на Република България и чл. 4 от Закона за Конституционния съд

І. Обща част

Във връзка с изтичането на мандата на двама съдии в Конституционния съд на Република България, избрани от квотата на Народното събрание, Комисията по правни въпроси, съгласно изискванията на Конституцията на Република България и Закона за Конституционния съд предлага да се приемат правила, които включват:
- издигане на кандидатури от народни представители с мотиви и изискуеми по Конституция и закон документи;
- публично оповестяване на кандидатурите заедно с документите и осигуряване на възможност всеки кандидат да представи вижданията си по тълкувателната роля и практиката на Конституционния съд, както и по отношение произнасянето по искания за установяване на противоконституционност на законите и други актове и споровете за компетентност;
- осигуряване на възможност за юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации да представят становища за кандидатите;
- публично изслушване на кандидатите за съдии в Конституционния съд на Република България от Комисията по правни въпроси към Народното събрание;
- изготвяне на мотивирано становище на Комисията по правни въпроси и на проект за решение за процедурни правила за избор;
- провеждане на открито заседание на Комисията по правни въпроси с пряко излъчване в интернет чрез специализирания тематичен сайт;
- представяне и изслушване на кандидатите, поставяне на въпроси към тях и провеждане на разисквания;
- гласуване и избор на съдии в Конституционния съд на Република България.
С цел гарантиране максимална публичност и прозрачност на процедурата по избор на съдии в Конституционния съд на Република България, по инициатива на Комисията по правни въпроси се създава специализиран тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание с наименование „Избор на съдии в Конституционния съд на Република България”.
На същия се публикуват постъпилите документи и материали, свързани с темата, стенограми и решения на Комисията по правни въпроси. Чрез него се излъчват в реално време заседанията, свързани с изслушването и по избора на съдии в Конституционния съд на Република България.
Сайтът се поддържа на български и английски език и се обновява периодично.

ІІ. Издигане на кандидатури, представяне и публично оповестяване на документи и изслушване на кандидатите за съдии в Конституционния съд на Република България


Издигане на кандидатури и представяне на документи на кандидатите за съдии в Конституционния съд на Република България

1. Предложенията за кандидати за съдии в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание се правят от народни представители от 27.09.2012 г. до 10.10.2012 г. чрез деловодството на Народното събрание до Комисията по правни въпроси, придружени с писмени мотиви. Към предложенията се прилагат следните документи:
● подробна автобиография, в която се посочва и участието в юридически лица с нестопанска цел и други организации;
● декларация (по образец) свързана с изискванията за допустимост- по чл. 4, ал. 3 от Закона за Конституционния съд;
● ксерокопие от диплома за завършено висше юридическо образование;
● документи, удостоверяващи изискуемия стаж – кадрова справка за кандидата, копие от трудова или осигурителна книжка, справка или служебна бележка от съответната институция и др.
2. Предложените кандидати трябва да отговарят на изискванията на чл. 147, ал. 3 от Конституцията на Република България и чл. 4, ал. 3 от Закона за Конституционния съд.


Публично оповестяване на документите

1. Предложенията и документите по т. 1 от раздел „Издигане на кандидатури и представяне на документи на кандидатите за съдии в Конституционния съд на Република България” се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание Публикуват се и името и мотивите на народния представител, издигнал съответната кандидатура.
2. Публикуването на предложенията и документите по т. 1 се извършва в съответствие със Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация. Всички данни в документите на кандидатите за съдии в Конституционния съд на Република България, които са лични данни по смисъла на Закона за защита на личните данни се заличават.
3. В 7-дневен срок от публикуването на кандидатурите всеки кандидат представя на Комисията по правни въпроси вижданията си по тълкувателната роля и практиката на Конституционния съд, както и по отношение произнасянето по искания за установяване на противоконституционност на законите и други актове и споровете за компетентност на хартиен и електронен носител. Същите се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
4. Юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации не по-късно от 17.10.2012 г. могат да представят на комисията по пощата на адрес: гр. София, пл. „Княз Александър І” № 1, Комисия по правни въпроси или в електронен вид на e-mail: kpv1@parliament.bg, становища за кандидите. Анонимни становища и сигнали не се разглеждат.
5. Представените становища се публикуват на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание в срок до три дни след представянето им. Не се публикуват конкретни данни, съставляващи класифицирана информация, както и факти от интимния живот на лицата.
6. В тридневен срок от постъпване на документите, Комисията по правни въпроси изпраща за проверка на гражданството, списък с кандидатите за съдии в Конституционния съд на Република България в Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, съгласно чл. 4, ал. 3 от Закона за Конституционния съд.

Изслушване на предложените кандидати за съдии в
Конституционния съд на Република България

1. Изслушването се провежда на открито заседание на Комисията по правни въпроси на 24.10.2012 г.
2. Комисията по правни въпроси изслушва допуснатите кандидати, като поредността се определя по азбучен ред, според личните им имена по списък, който се съставя след постъпване на предложенията.
3. Кандидати се представят от вносител на предложението – до 2 мин.
4. Лично представяне на кандидата, с възможност за допълване на данни от професионалната си биография и представяне на вижданията си по тълкувателната роля и практиката на Конституционния съд, както и по отношение произнасянето по искания за установяване на противоконституционност на законите и други актове и споровете за компетентност – до 15 мин.
5. Въпроси от страна на народни представители – до 3 мин.
6. Отговор на кандидата след изчерпване на зададените въпроси – до 10 мин.
7. Народните представители правят преценка по отношение на изискуемите от Конституцията на Република България в чл. 147, ал. 3 нравствени и професионални качества на всеки кандидат за съдия в Конституционния съд на Република България въз основа на минимални критерии, като:
● да не се е облагодетелствал в лично качество или негови близки от длъжността, която заема;
● да не е бил в конфликт на интереси по отношение на действия, които е извършвал;
● с действията или бездействия си да не е уронвал престижа на съответната професия;
● да няма неплатени публични задължения;
● да не е имал дисциплинарни производства завършили с налагането на дисциплинарни наказания.
8. Заседанието на Комисията по правни въпроси се излъчва в реално време в интернет чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
9. От изслушването се изготвя пълен стенографски протокол, който се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.

ІІІ. Подготовка за избор на съдии в Конституционния съд на Република България

1. Комисията по правни въпроси изготвя проект за решение за приемане на процедурни правила за провеждане на избор на съдии в Конституционния съд на Република България и го внася за разглеждане и гласуване от Народното събрание, към него се прилага списък на кандидатите, подреден по азбучен ред, според личните имена на кандидатите.
Комисията по правни въпроси предлага избора на съдии в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание да се проведе в пленарна зала на 31.10.2012 г.
2. Заседанието на Народното събрание за избор на съдии в Конституционния съд на Република България се излъчва пряко чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.

Комисията по правни въпроси предлага с 19 гласа „за”, без „против” и „въздържал се” на Народното събрание следните проекти на решения:


Проект!

Р Е Ш Е Н И Е

за приемане на ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛА
за издигане на кандидатури, представяне и публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати и подготовка за избор на съдии в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание през 2012 г.

Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и § 2 от допълнителните разпоредби на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание

РЕШИ:

Приема следните Процедурни правила за издигане на кандидатури, представяне и публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати и подготовка за избор на съдии в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание през 2012 г.:

І. Издигане на кандидатури и представяне на документи на кандидатите за съдии в Конституционния съд на Република България

1. Предложенията за кандидати за съдии в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание се правят от народни представители от 27.09.2012 г. до 10.10.2012 г. чрез деловодството на Народното събрание до Комисията по правни въпроси, придружени с писмени мотиви. Към предложенията се прилагат следните документи:
● подробна автобиография, в която се посочва и участието в юридически лица с нестопанска цел и други организации;
● декларация (по образец) свързана с изискванията за допустимост- по чл. 4, ал. 3 от Закона за Конституционния съд;
● ксерокопие от диплома за завършено висше юридическо образование;
● документи, удостоверяващи изискуемия стаж – кадрова справка за кандидата, копие от трудова или осигурителна книжка, справка или служебна бележка от съответната институция и др.
2. Предложените кандидати трябва да отговарят на изискванията на чл. 147, ал. 3 от Конституцията на Република България и чл. 4, ал. 3 от Закона за Конституционния съд.


ІІ. Публично оповестяване на документите

1. Предложенията и документите по т. 1 от раздел „Издигане на кандидатури и представяне на документи на кандидатите за съдии в Конституционния съд на Република България” се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание Публикуват се и името и мотивите на народния представител, издигнал съответната кандидатура.
2. Публикуването на предложенията и документите по т. 1 се извършва в съответствие със Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация. Всички данни в документите на кандидатите за съдии в Конституционния съд на Република България, които са лични данни по смисъла на Закона за защита на личните данни се заличават.
3. В 7-дневен срок от публикуването на кандидатурите всеки кандидат представя на Комисията по правни въпроси вижданията си по тълкувателната роля и практиката на Конституционния съд, както и по отношение произнасянето по искания за установяване на противоконституционност на законите и други актове и споровете за компетентност на хартиен и електронен носител. Същите се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
4. Юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации не по-късно от 17.10.2012 г. могат да представят на комисията по пощата на адрес: гр. София, пл. „Княз Александър І” № 1, Комисия по правни въпроси или в електронен вид на e-mail: kpv1@parliament.bg, становища за кандидите. Анонимни становища и сигнали не се разглеждат.
5. Представените становища се публикуват на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание в срок до три дни след представянето им. Не се публикуват конкретни данни, съставляващи класифицирана информация, както и факти от интимния живот на лицата.
6. В тридневен срок от постъпване на документите, Комисията по правни въпроси изпраща за проверка на гражданството, списък с кандидатите за съдии в Конституционния съд на Република България в Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, съгласно чл. 4, ал. 3 от Закона за Конституционния съд.

ІІІ. Изслушване на предложените кандидати за съдии в
Конституционния съд на Република България

1. Изслушването се провежда на открито заседание на Комисията по правни въпроси на 24.10.2012 г.
2. Комисията по правни въпроси изслушва допуснатите кандидати, като поредността се определя по азбучен ред, според личните им имена по списък, който се съставя след постъпване на предложенията.
3. Кандидати се представят от вносител на предложението – до 2 мин.
4. Лично представяне на кандидата, с възможност за допълване на данни от професионалната си биография и представяне на вижданията си по тълкувателната роля и практиката на Конституционния съд, както и по отношение произнасянето по искания за установяване на противоконституционност на законите и други актове и споровете за компетентност – до 15 мин.
5. Въпроси от страна на народни представители – до 3 мин.
6. Отговор на кандидата след изчерпване на зададените въпроси – до 10 мин.
7. Народните представители правят преценка по отношение на изискуемите от Конституцията на Република България в чл. 147, ал. 3 нравствени и професионални качества на всеки кандидат за съдия в Конституционния съд на Република България въз основа на минимални критерии, като:
● да не се е облагодетелствал в лично качество или негови близки от длъжността, която заема;
● да не е бил в конфликт на интереси по отношение на действия, които е извършвал;
● с действията или бездействия си да не е уронвал престижа на съответната професия;
● да няма неплатени публични задължения;
● да не е имал дисциплинарни производства завършили с налагането на дисциплинарни наказания.
8. Заседанието на Комисията по правни въпроси се излъчва в реално време в интернет чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
9. От изслушването се изготвя пълен стенографски протокол, който се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.

ІV. Подготовка за избор на съдии в Конституционния съд на Република България

1. Комисията по правни въпроси изготвя проект за решение за приемане на процедурни правила за провеждане на избор на съдии в Конституционния съд на Република България и го внася за разглеждане и гласуване от Народното събрание, към него се прилага списък на кандидатите, подреден по азбучен ред, според личните имена на кандидатите.
Комисията по правни въпроси предлага избора на съдии в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание да се проведе в пленарна зала на 31.10.2012 г.
2. Заседанието на Народното събрание за избор на съдии в Конституционния съд на Република България се излъчва пряко чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.


Решението е прието от 41-то Народно събрание на ……..2012 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.







Приложение към Р Е Ш Е Н И Е за приемане на ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛА за издигане на кандидатури, представяне и публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати и подготовка за избор на съдии в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание през 2012 г.




Д Е К Л А Р А Ц И Я

по чл. 4, ал. 3 от Закона за Конституционния съд


Долуподписаният/ата ..................................................................................., с ЕГН …………………………, л.к. № ………………………………, изд. на
……………………. от МВР ………………………..




Д Е К Л А Р И Р А М, Ч Е:


съм български гражданин и нямам друго гражданство






Декларатор:









Проект !

Р Е Ш Е Н И Е

за приемане на ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛА
за избор на съдии в Конституционния съд на Република България през 2012 г. от квотата на Народното събрание


Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и § 2 от допълнителните разпоредби на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание

РЕШИ:

Приема следните Процедурни правила за избор на съдии в Конституционния съд на Република България през 2012 г. от квотата на Народното събрание:

1. Кандидатите се представят поотделно и последователно по азбучен ред съгласно приложен списък, според личните имена на кандидатите от вносител на предложението – до 2 мин.
2. Провеждат се общи разисквания на всички кандидатури по реда на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание с възможност за поставяне на въпроси към кандидатите.
3. Кандидатите за съдии в Конституционния съд на Република България имат възможност за изказвания и отговарят на зададени към тях въпроси – до 10 мин.
4. Гласуването се извършва явно чрез компютризираната система за гласуване.
5. Кандидатите за съдии в Конституционния съд на Република България се подлагат на гласуване последователно, подредени по азбучен ред, според личните им имена по приложен списък.
6. За избрани се смятат тези двама кандидати, които са получили най-много гласове с обикновено мнозинство от присъстващите народни представители.
7. В случай, че повече от двама кандидати, получили необходимия брой гласове, имат равен резултат, измежду кандидатите, с най - малък равен брой гласове, се провежда балотаж. За избран, съответно избрани, до запълване на пълния брой на местата от квотата на Народното събрание, се считат тези, които са получили най – много гласове, с обикновено мнозинство от присъстващите народни представители.
8. При необходимост се провежда трето гласуване при същите условия.



Решението е прието от 41-то Народно събрание на ……..2012 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.






ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА