Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д

Вх. № 253-03-112/08.10.2012 г
ОТНОСНО: Законопроект за изменение на Закона за администрацията, № 202-01-32, внесен от Министерски съвет на 15 юни 2012 г., приет на първо гласуване на 26 юли 2012 г.


Проект!
Второ гласуване
З А К О Н
за изменение на Закона за администрацията

(обн., ДВ, бр. 130 от 1998 г.; Решение № 2 на Конституционния съд от 1999 г. - бр. 8 от 1999 г.; изм., бр. 67 от 1999 г., бр. 64 и 81 от 2000 г., бр. 99 от
2001 г.; попр., бр. 101 от 2001 г.; изм., бр. 95 от 2003 г., бр. 19 от 2005 г., бр. 24, 30, 69 и 102 от 2006 г., бр. 46 и 78 от 2007 г., бр. 43 и 94 от 2008 г., бр. 35 и 42 от 2009 г., бр. 24 и 97 от 2010 г., бр. 69 от 2011 г. и бр. 15 от 2012 г.)

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.


§ 1. В чл. 19 ал. 7 се изменя така:
„(7) Министър-председателят, заместник министър-председателите и министрите, когато по силата на закон или акт на Министерския съвет участват в съвети, комитети, комисии, органи на управление или контрол на фондове, сметки и други, не получават възнаграждение. Заместник-министрите, посочените в чл. 19, ал. 4 еднолични органи и техните заместници и членове на колегиални органи, областните управители и заместник областните управители могат да участват като представители на държавата или общината в съвети, комитети, одитни комитети, комисии, работни групи, органи на управление или контрол на търговските дружества с държавно или общинско участие в капитала, органи на управление или контрол на фондове, сметки и други, които не са юридически лица, или органи на управление и контрол на юридическите лица, създадени със закон, за което не получават възнаграждение.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1.


ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

§ 2. В Закона за държавния служител (обн., ДВ, бр. 67 от 1999 г.; изм., бр. 1 от 2000 г., бр. 25, 99 и 110 от 2001 г., бр. 45 от 2002 г., бр. 95 от 2003 г., бр. 70 от 2004 г., бр. 19 от 2005 г., бр. 24, 30 и 102 от 2006 г., бр. 59 и 64 от 2007 г., бр. 43, 94 и 108 от 2008 г., бр. 35, 42, 74 и 103 от 2009 г., бр. 15, 46, 58 и 77 от 2010 г.; Решение № 12 на Конституционния съд от 2010 г. - бр. 91 от 2010 г.; изм., бр. 97 от 2010 г., бр. 1, 18 и 100 от 2011 г. и бр. 15, 20 и 38 от 2012 г.) в чл. 7, ал. 3 след думите „създадени със закон” се добавя „в съвети, комитети, одитни комитети, комисии, работни или експертни групи, органи на управление или контрол на фондове, сметки и други, които не са юридически лица” и се поставя запетая.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2.

§ 3. В Кодекса на труда (обн., ДВ, бр. 26 и 27 от 1986 г.; изм., бр. 6 от 1988 г., бр. 21, 30 и 94 от 1990 г., бр. 27, 32 и 104 от 1991 г., бр. 23, 26, 88 и 100 от 1993 г.; Решение № 12 на Конституционния съд от 1995 г. -бр. 69 от 1995 г.; изм., бр. 87 от 1995 г., бр. 2, 12 и 28 от 1996 г., бр. 124 от 1997 г., бр. 22 от 1998 г.; Решение № 11 на Конституционния съд от 1998 г. - бр. 52 от 1998 г.; изм., бр. 56, 83, 108 и 133 от 1998 г., бр. 51, 67 и 110 от 1999 г., бр. 25 от 2001 г., бр. 1, 105 и 120 от 2002 г., бр. 18, 86 и 95 от 2003 г., бр. 52 от 2004 г., бр. 19, 27, 46, 76, 83 и 105 от 2005 г., бр. 24, 30, 48, 57, 68, 75, 102 и 105 от 2006 г., бр. 40, 46, 59, 64 и 104 от 2007 г., бр. 43, 94, 108 и 109 от 2008 г., бр. 35, 41 и 103 от 2009 г., бр. 15, 46, 58 и 77 от 2010 г.; Решение № 12 на Конституционния съд от 2010 г. - бр. 91 от 2010 г.; изм., бр. 100 и 101 от 2010 г., бр. 18, 33, 61 и 82 от 2011 г. и бр. 7, 15, 20 и 38 от 2012 г.; Решение № 7 на Конституционния съд от 2012 г. – бр. 49 от 2012 г.) в чл. 107а, ал. 2 след думите „създадени със закон” се добавя „в съвети, комитети, одитни комитети, комисии, работни или експертни групи, органи на управление или контрол на фондове, сметки и други, които не са юридически лица” и се поставя запетая.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3.


§ 4. В Закона за филмовата индустрия (обн., ДВ, бр. 105 от 2003 г., изм., бр. 28, 94 и 105 от 2005 г., бр. 30, 34 и 80 от 2006 г., бр. 53 и 98 от 2007 г., бр. 42 и 74 от 2009 г., бр. 99 от 2010 г.; Решение № 1 на Конституционния съд от 2011 г. - бр. 31 от 2011 г.) в чл. 8, ал. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „освен ако в закон е предвидено друго”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4.


§ 5. В Закона за закрила и развитие на културата (обн., ДВ, бр. 50 от 1999 г.; изм., бр. 1 от 2000 г.; попр., бр. 34 от 2001 г.; изм., бр. 75 от 2002 г., бр. 55 от 2004 г., бр. 28, 74, 93, 99 и 103 от 2005 г., бр. 21, 41 и 106 от 2006 г., бр. 84 от 2007 г., бр. 19, 42 и 74 от 2009 г., бр. 13, 50 и 97 от 2010 г. и бр. 25 и 54 от 2011 г.) в чл. 27, ал. 3 се създава изречение второ: „Председателят на управителния съвет не получава възнаграждение.”
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 5 да бъде отхвърлен.


§ 6. В Закона за концесиите (обн., ДВ, бр. 36 от 2006 г.; изм., бр. 53, 65 и 105 от 2006 г., бр. 41, 59 и 109 от 2007 г., бр. 50, 67 и 102 от 2008 г., бр. 47, 99 и 103 от 2009 г., бр. 52 и 54 от 2010 г. и бр. 50 и 73 от 2011 г., бр. 45 от 2012 г.) в чл. 48 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 4 думите „служители или” се заличават и се създава изречение трето:
„Като външни експерти не могат да бъдат привличани служители в администрацията на изпълнителната власт.”
2. Алинея 5 се изменя така:
„(5) На привлечените като консултанти външни експерти се изплаща възнаграждение при условия и по ред, определени с правилника за прилагане на закона.”
Комисията не подкрепя текста на вносителя по т. 1 и го подкрепя по принцип по т. 2.
Комисията предлага следната редакция на § 6, който става § 5:
§ 5. В Закона за концесиите (обн., ДВ, бр. 36 от 2006 г.; изм., бр. 53, 65 и 105 от 2006 г., бр. 41, 59 и 109 от 2007 г., бр. 50, 67 и 102 от 2008 г., бр. 47, 99 и 103 от 2009 г., бр. 52 и 54 от 2010 г. и бр. 50 и 73 от 2011 г., бр. 45 от 2012 г.) в чл. 48, ал. 5 накрая се поставя запетая и се добавя „освен ако в закон е предвидено друго”.


§ 7. В Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра (обн., ДВ, бр. 14 от 2012 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 32 думите „служители или” се заличават и се създава изречение четвърто:
„Като външни експерти не могат да бъдат привличани служители в администрацията на изпълнителната власт.”
2. В чл. 33 се правят следните изменения:
а) алинея 1 се изменя така:
„(1) На привлечените като консултанти външни експерти се изплаща възнаграждение в размер, определен със заповедта за тяхното назначаване.”;
б) в ал. 2 думите „на членовете на комисията, както и на привлечените към нея консултанти” се заменят с „по ал. 1”.
Комисията не подкрепя текста на вносителя по т. 1 и го подкрепя по принцип по т. 2.
Комисията предлага следната редакция на § 7, който става § 6:
§ 6. В Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра (обн., ДВ, бр. 14 от 2012 г.) в чл. 33 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 накрая се поставя запетая и се добавя „освен ако в закон е предвидено друго”.
2. В ал. 2 думите „на членовете на комисията, както и на привлечените към нея консултанти” се заменят с „по ал. 1”.


§ 8. В Закона за обществените поръчки (обн., ДВ, бр. 28 от 2004 г.; изм., бр. 53 от 2004 г., бр. 31, 34 и 105 от 2005 г., бр. 18, 33, 37 и 79 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 94, 98 и 102 от 2008 г., бр. 24 и 82 от 2009 г., бр. 52, 54, 97, 98 и 99 от 2010 г., бр. 19, 43, 73 и 93 от 2011 г. и бр. 33 и 38 от 2012 г.) в чл. 34 ал. 7 се изменя така:
„(7) Всички разходи, свързани с дейността на комисията, са за сметка на възложителя. За участие в работата на комисията членовете й получават възнаграждение, освен ако в закон е предвидено друго, което се определя със заповедта за назначаване на комисията.”
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 8, който става § 7:
§ 7. В Закона за обществените поръчки (обн., ДВ, бр. 28 от 2004 г.; изм., бр. 53 от 2004 г., бр. 31, 34 и 105 от 2005 г., бр. 18, 33, 37 и 79 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 94, 98 и 102 от 2008 г., бр. 24 и 82 от 2009 г., бр. 52, 54, 97, 98 и 99 от 2010 г., бр. 19, 43, 73 и 93 от 2011 г. и бр. 33 и 38 от 2012 г.) в чл. 34 ал. 7 се изменя така:
„(7) Всички разходи, свързани с дейността на комисията, са за сметка на възложителя. За участие в работата на комисията членовете й получават определено със заповедта за назначаване на комисията възнаграждение, освен ако в закон е предвидено друго.”

§ 9. В Закона за националната стандартизация (обн., ДВ, бр. 88 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 42 от 2009 г. и бр. 97 от 2010 г.) се правят следните допълнения:
1. В чл. 19 след думата „съвет” се поставя запетая, добавя се „с изключение на представителите на групата по чл. 8, т. 2” и се поставя запетая.
2. В чл. 26 след думата „съвет” се поставя запетая, добавя се „с изключение на представителя на Министерството на финансите” и се поставя запетая.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 9, който става § 8:
§ 8. В Закона за националната стандартизация (обн., ДВ, бр. 88 от 2005 г.; изм., бр. 42 от 2009 г. и бр. 97 от 2010 г.) се правят следните допълнения:
1. В чл. 19 накрая се поставя запетая и се добавя „освен ако в закон е предвидено друго”.
2. В чл. 26 накрая се поставя запетая и се добавя „освен ако в закон е предвидено друго”.


§ 10. В Закона за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните (обн., изв., бр. 13 от 1958 г., изм.., бр. 11 от 1961 г., бр. 35 от 1966 г., бр. 30 от 1969 г., бр. 89 от 1974 г., бр. 53 и 55 от 1975 г.; бр. 63 от 1976 г., бр. 36 от 1979 г.,бр. 75 от 1988 г., бр. 110 от 1996 г.; бр. 3 от 1997 г.; бр. 69 от 1999 г., бр. 66 и 96 от 2004 г., бр. 28, 94 и 103 от 2005 г., бр. 25, 47 и 74 от 2009 г. и бр. 50 от 2010 г.) в чл. 6, ал. 5 след думите „членовете им” се поставя запетая, добавя се „с изключение на председателите и служителите в администрацията на изпълнителната власт” и се поставя запетая.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 10, който става § 9:
§ 9. В Закона за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните (обн., изв., бр. 13 от 1958 г., изм., бр. 11 от 1961 г., бр. 35 от 1966 г., бр. 30 от 1969 г., бр. 89 от 1974 г., бр. 53 и 55 от 1975 г.; бр. 63 от 1976 г., бр. 36 от 1979 г.,бр. 75 от 1988 г., бр. 110 от 1996 г.; бр. 3 от 1997 г.; бр. 69 от 1999 г., бр. 66 и 96 от 2004 г., бр. 28, 94 и 103 от 2005 г., бр. 25, 47 и 74 от 2009 г. и бр. 50 от 2010 г.) в чл. 6, ал. 5 накрая се поставя запетая и се добавя „освен ако в закон е предвидено друго”.

§ 11. В Закона за правната помощ (обн., ДВ, бр. 79 от 2005 г.; изм., бр. 105 от 2005 г., бр. 17 и 30 от 2006 г., бр. 42 от 2009 г., бр. 32, 97 и 99 от 2010 г. и бр. 9, 82 и 99 от 2011 г.) в чл. 16 накрая се поставя запетая и се добавя „освен ако в закон е предвидено друго”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 11, който става § 10.

§ 12. В Закона за ветеринарномедицинската дейност (обн., ДВ,
бр. 87 от 2005 г.; изм., бр. 30, 31, 55 и 88 от 2006 г., бр. 51 и 84 от 2007 г., бр. 13, 36 и 100 от 2008 г., бр. 27, 35, 74, 95 и 102 от 2009 г., бр. 25 и 41 от 2010 г. и бр. 8 и 92 от 2011 г.) в чл. 286, ал. 2 думите „размера на възнаграждението на членовете им” се заличават.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 12, който става § 11:
§ 11. В Закона за ветеринарномедицинската дейност (обн., ДВ,
бр. 87 от 2005 г.; изм., бр. 30, 31, 55 и 88 от 2006 г., бр. 51 и 84 от 2007 г., бр. 13, 36 и 100 от 2008 г., бр. 27, 35, 74, 95 и 102 от 2009 г., бр. 25 и 41 от 2010 г. и бр. 8 и 92 от 2011 г.) в чл. 286, ал. 2 думите „размера на възнаграждението на членовете им” се заличават и се създава изречение второ: „Със заповедта се определя и възнаграждението на членовете на комисиите, освен ако в закон е предвидено друго.“

§ 13. В Закона за хазарта (обн., ДВ, бр. 26 и 54 от 2012 г.) в чл. 23 ал. 5 се отменя.
Предложение на нар.пр. Кр. Ципов и И. Фидосова:
Параграф 13 да отпадне.
Предложението е оттеглено.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага следната редакция на § 13, който става § 12:
„§ 12. В Закона за хазарта (обн., ДВ, бр. 26 и 54 от 2012 г.) в чл. 23, ал. 5 в началото се добавя „Освен ако в закон е предвидено друго”.

§ 14. В Закона за насърчаване на научните изследвания (обн., ДВ, бр. 92 от 2003 г.; изм., бр. 36 от 2008 г., бр. 74 и 82 от 2009 г., бр. 83 от 2010 г. и бр. 99 от 2011 г.) в чл. 10, ал. 6 след думата „членове” се поставя запетая, добавя се „с изключение на председателя и служителите в администрацията на изпълнителната власт” и се поставя запетая.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 14, който става § 13:
§ 13. В Закона за насърчаване на научните изследвания (обн., ДВ, бр. 92 от 2003 г.; изм., бр. 36 от 2008 г., бр. 74 и 82 от 2009 г., бр. 83 от 2010 г. и бр. 99 от 2011 г.) в чл. 10, ал. 6, изречение първо накрая се поставя запетая и се добавя „освен ако в закон е предвидено друго”.

§ 15. В Закона за експортното застраховане (обн., ДВ, бр. 61 от 1998 г.; изм., бр. 112 от 2001 г., бр. 92 от 2004 г., бр. 103 от 2005 г., бр. 41 от 2007 г., бр. 36 от 2008 г. и бр. 82 от 2009 г.) се правят следните изменения:
1. В чл. 11, ал. 4 думите „и определя тяхното възнаграждение” се заличават.
2. В чл. 14, ал. 5 т. 5 се отменя.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 15, който става § 14.

§ 16. В Семейния кодекс (обн., ДВ, бр. 47 от 2009 г.; изм. и доп.,
бр. 74 и 82 от 2009 г. и бр. 98 и 100 от 2010 г.) се правят следните изменения:
1. В чл. 94 ал. 7 се отменя.
2. В чл. 114 ал. 6 се отменя.
Предложение на нар.пр.Кр. Ципов и И.Фидосова:
§ 16 да отпадне.
Предложението е оттеглено.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага следната редакция на § 16, който става § 15:
§ 15. В Семейния кодекс (обн., ДВ, бр. 47 от 2009 г.; изм. и доп.,
бр. 74 и 82 от 2009 г. и бр. 98 и 100 от 2010 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 94 ал. 7 думите „председателят и” се заличават и накрая се поставя запетая и се добавя „освен ако в закон е предвидено друго”.
2. В чл. 114 ал. 6 думите „председателят и” се заличават и накрая се поставя запетая и се добавя „освен ако в закон е предвидено друго”.

§ 17. В едномесечен срок от влизането в сила на закона Министерският съвет и министрите приемат произтичащите от него промени в приетите/издадените от тях подзаконови нормативни актове.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 17, който става § 16:
§ 16. Министерският съвет и министрите привеждат приетите, съответно издадените от тях подзаконови нормативни актове в съответствие с този закон в едномесечен срок от влизането му в сила.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА