Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д

Вх. № 253-03-135/27.11.2012 г.
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за търговския регистър, № 202-01-48, внесен от Министерски съвет на 17 юли 2012 г., приет на първо гласуване на 11 октомври 2012 г.


Проект !
Второ гласуване

З А К О Н

за изменение и допълнение на Закона за търговския регистър

(Обн., ДВ, бр. 34 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 80 и 105 от 2006 г., бр. 53, 59 и 104 от 2007 г., бр. 50 и 94 от 2008 г., бр. 44 от 2009 г., бр. 101 от 2010 г., бр. 34 и 105 от 2011 г. и бр. 25 и 38 от 2012 г.)

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.

§ 1. В чл. 16 ал. 3 се изменя така:
„Представените от заявителя писмени документи по ал. 1 се съхраняват от агенцията за срок 10 години считано от датата на вписването, заличаването или обявяването. След изтичане на 10-годишния срок за съхранение те могат да се унищожават, ако не подлежат на предаване в Националния архивен фонд. Редът и начинът за съхранение и унищожаване се определят от изпълнителния директор на агенцията.”

Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 1 да бъде отхвърлен.


§ 2. В Допълнителната разпоредба т. 4 се изменя така:
„4. „Заинтересовано лице" е съдружник, акционер, член-кооператор, член на управителен орган на търговеца с прекратена дейност, търговец, в който съдружник е непререгистрирано търговско дружество или кооперация, страната по искови съдебни, арбитражни и изпълнителни дела, кредиторите на търговеца, кредиторите на съдружниците, държавните органи, органите на



местното самоуправление и ведомствата. Качеството на акционер или член-кооператор се установява с писмена декларация. Качеството на страна по съдебни, арбитражни и изпълнителни дела се установява с удостоверение, издадено по делото. Качеството кредитор се доказва с административен акт, включително с акт по чл. 165 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, или с акт по чл. 404 от Гражданския процесуален кодекс, или удостоверение за вписан особен залог.”

Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 2 да бъде отхвърлен.

Комисията предлага да се създаде нов § 1:
§1. В § 1 от допълнителната разпоредба т. 4 се отменя.


§ 3. В Преходните и заключителните разпоредби се правят следните изменения:
1. В § 5:
а) алинея 4 се отменя;
б) в ал. 5, изречение първо накрая думите „(Списък № 3)” се заличават;
в) алинея 6 се отменя.
2. В § 5а:
а) алинея 1 се изменя така:
„(1) В срок до 31 януари 2015 г. всяко заинтересовано лице, както и законният представител на търговец по § 5, ал. 2 може да подаде до агенцията заявление за откриване на производство по ликвидация на търговското дружество или кооперация, за определяне на ликвидатор и срок за ликвидация, за определяне възнаграждение на ликвидатора, както и за определяне размера на сумите, необходими за откриване на производството по ликвидация. Когато търговското дружество или кооперацията е в производство по ликвидация към 31 декември 2011 г., всяко лице по изречение първо може да подаде до агенцията заявление за вписване на обстоятелства по ликвидацията. При подадени повече от едно заявление те се обединяват и разглеждат общо от агенцията.”;
б) в ал. 4 се създава изречение второ:
„След пререгистрацията удостоверение за актуално състояние се издава от агенцията.”
3. В § 5б:
а) алинеи 1 и 2 се изменят така:
„(1) Въз основа на заявлението по § 5а, ал. 1 агенцията изисква от окръжния съд по регистрацията на търговското дружество или кооперацията издаването на удостоверение за актуално състояние, съдържащо пълни данни за последните вписани обстоятелства, както и преписи от актуалния към 31 декември 2011 г. учредителен акт, дружествен договор или устав. Съдът по

регистрацията изпраща на агенцията електронни копия от удостоверението за актуално състояние и от актуалния към 31 декември 2011 г. учредителен акт, дружествен договор или устав, подписани с електронен подпис при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис, и незабавно предоставя на агенцията достъп за снемане на електронен образ на цялото прономеровано фирмено дело на търговеца. Снемането на електронния образ се извършва съвместно от служители на съда и на агенцията. Служителят на агенцията удостоверява с електронен подпис идентичността на сканираните документи от хартиен носител на фирменото дело с документите в електронна форма.
(2) Агенцията пререгистрира търговеца, вписва откриването на производство по ликвидация, назначава и вписва ликвидатор или обстоятелствата по ликвидацията.”;
б) алинея 4 се изменя така:
„(4) Когато няма вписан представляващ, за ликвидатор се назначава лицето, посочено от заинтересованото лице със заявлението по
§ 5а, ал. 1. Към заявлението се прилага нотариално заверено съгласие с образец от подписа на лицето, посочено за ликвидатор. Когато заявления са подали повече от едно заинтересовано лице, за ликвидатори може да бъдат назначени повече от едно лице, които заедно представляват търговеца. Ако в заявлението по § 5а, ал. 1 не е посочено лице за ликвидатор, ликвидаторът се определя от длъжностното лице по регистрацията към агенцията.”;
в) алинея 6 се изменя така:
„(6) Когато разноските за извършване на ликвидацията са осигурени от заинтересованото лице, поискало откриването на производството по ликвидация на търговеца, тези разноски му се възстановяват изцяло незабавно след осребряване на имуществото, преди да се пристъпи към удовлетворяване на необезпечените кредитори.”;
г) в ал. 7, т. 1 след думите „към баланса” се поставя точка и текстът до края се заличава;
д) създава се нова ал. 8:
„(8) Ограниченията по § 5, ал. 2 и 3 не се прилагат за действията на ликвидатора и за производството по ликвидация, както и за синдика.”;
е) алинея 12 се отменя;
ж) досегашните ал. 8 – 11 стават съответно ал. 9 – 12;
з) алинея 14 се отменя.
4. Параграф 5в се изменя така:
„(1) В случаите на висящо към 1 януари 2012 г. изпълнително производство, по което страна е търговец по § 5, ал. 2, съдебният или публичният изпълнител незабавно спира производството и дава указания на взискателя да поиска своята и/или тази на длъжника пререгистрация и откриване на производство по ликвидация по § 5а, ал. 1 в срок, не по-дълъг от срока по § 5г, ал. 4.



(2) При подадена молба за започване на изпълнително производство след 31 декември 2011 г., страна по което е търговец по § 5,
ал. 2, съдебният или публичният изпълнител издава на взискателя удостоверение за започналото изпълнение и му указва да подаде заявление за
пререгистрация на длъжника и за обявяването му в ликвидация, изпраща на длъжника покана за доброволно изпълнение по искане на взискателя, налага запор или възбрана върху вещи и/или вземания на длъжника и спира производството. Производството се възобновява след вписване в търговския регистър на пререгистрирания търговец и обявяването му в ликвидация.
(3) Спряното изпълнително производство се възобновява по молба на страната или служебно от съдебния или публичния изпълнител след пререгистрацията на търговеца по § 5, ал. 2. Производството се прекратява, когато по подаденото заявление по § 5а, ал. 1 е постановен влязъл в сила отказ, освен ако отказът е постановен поради извършена пререгистрация на търговеца.
(4) Заварените към 1 януари 2012 г. производства по несъстоятелност срещу търговци с прекратена дейност по § 5, ал. 2 не се спират. След 31 декември 2011 г. лице по чл. 625 от Търговския закон може да подаде молба за откриване на производство и обявяване в несъстоятелност на търговец по § 5, ал. 2. С решението за откриване на производството по несъстоятелност съдът обявява лицето длъжник в несъстоятелност по чл. 630, ал. 2, съответно по чл. 632, ал. 1, от Търговския закон и разпорежда извършването на служебна пререгистрация.
(5) В случаите на неоткриване на производство по несъстоятелност, на отмяна на решението за неговото откриване или при неговото прекратяване без заличаване на търговеца от търговския регистър се прилага съответно § 5а, ал. 1.”
5. В § 5г:
а) в ал. 2:
аа) в изречение първо думите „и служебно пререгистрираните” се заменят с „по § 5, ал. 2”;
бб) изречение второ се изменя така:
„Те се унищожават в предвидените за това срокове, но не по-рано от 5 години след заличаването на едноличните търговци и клонове на чуждестранните търговци по § 5, ал. 1 и на търговските дружества и кооперациите по § 5, ал. 2.”;
вв) създава се ново изречение трето:
„Фирмените дела на търговски дружества и кооперации по § 5, ал. 2, заличени съгласно ал. 4, т. 1-3, се унищожават не по-рано от 1 февруари
2022 г.”
гг) досегашното изречение трето става изречение четвърто и в него накрая се добавя „относно непререгистрираните търговски дружества и кооперации и за служебно заличените еднолични търговци и клонове на чуждестранни търговци”;
б) в ал. 3, изречение първо думата „електронни” се заличава;

в) в ал. 4:
аа) точка 1 се изменя така:
„1. за които не е поискано откриване на производство по ликвидация или не е извършена пререгистрация;”
бб) точка 3 се изменя така:
„3. за които не е открито производство по несъстоятелност или при отмяна на решението за неговото откриване, или при прекратяване на производството по несъстоятелност без заличаване на търговеца от търговския регистър.”
6. В § 5д думите „§ 5а-5г” се заменят с „§ 5а и 5б”.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 3, който става § 2:

§ 2. В преходните и заключителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 5:
а) в ал. 2, изречение второ след думите „изпълнителни производства” се добавя „освен молба за откриване на производство по несъстоятелност”;
б) алинея 4 се отменя;
в) в ал. 5, изречение първо накрая думите „(Списък № 3)” се заличават;
г) алинея 6 се отменя.

2. В § 5а:
а) Алинея 1 се изменя така:
„(1) Заявление за ликвидация на търговец по § 5, ал. 2 може да се подава в търговския регистър в срок до 31 януари 2015 г. В заявлението се посочват ликвидатор и срок за ликвидация.”
б) създават се нови ал. 2-7:
„(2) Заявление по ал. 1 може да подаде лице, което е съдружник, акционер, член-кооператор или техен наследник, член на управителен орган на непререгистриран търговец, търговец, в който съдружник е непререгистрирано търговско дружество или кооперация, кредитор на непререгистриран търговец, кредитор на съдружник в непререгистрирано търговско дружество, държавен орган и орган на местното самоуправление. Качеството на акционер или член-кооператор се установява с писмена декларация, а качеството на кредитор се доказва с влязъл в сила акт за установяване на публично вземане, издаден от компетентен орган, с акт по чл. 404 и чл. 417, т. 1-8 от Гражданския процесуален кодекс или с удостоверение от съдебен изпълнител за образувано изпълнително производство.



(3) Лице по ал. 2 може да подаде заявление и след срока по ал. 1, когато към 31 януари 2015 г. между него и непререгистрирания търговец има неприключило съдебно или арбитражно производство.
(4) Лицата по ал. 2 могат да заявяват в търговския регистър вписване на обстоятелства по ликвидацията на непререгистрирано търговско дружество и кооперация, които към 31 декември 2011 г. са в ликвидация.
(5) При подадени повече от едно заявления за ликвидация те се обединяват за общо разглеждане.
(6) Въз основа на заявлението по ал. 1 агенцията изисква от съда по регистрацията на непререгистрирания търговец удостоверение за актуално състояние, съдържащо данните за последните вписани обстоятелства, както и преписи от актуалния към 31 декември 2011 г. учредителен акт, дружествен договор или устав. Съдът по регистрацията изпраща на агенцията електронни копия от съответните документи, подписани с електронен подпис при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис, и незабавно предоставя на агенцията достъп за снемане на електронен образ на цялото прономеровано фирмено дело на търговеца. Снемането на електронния образ се извършва съвместно от служители на съда и на агенцията. Служителят на агенцията удостоверява с електронен подпис идентичността на сканираните документи от хартиен носител на фирменото дело с документите в електронна форма.
(7) Обстоятелствата по ликвидацията се вписват в търговския регистър след пререгистрацията на търговеца.”;
в) досегашната ал. 2 става ал. 8 и в нея думите „ал. 1” се заменят с „ал. 7”;
г) досегашните ал. 3 и 4 стават съответно ал. 9 и 10;
д) досегашната ал. 5 става ал. 11 и в нея думите „в този случай агенцията изисква от окръжния съд по последната регистрация на търговеца издаване на удостоверение за актуално състояние и препис от актуалния дружествен договор или устава на търговеца” се заменят със „се прилага редът по ал. 6”.

3. В § 5б:
а) алинеи 1 и 2 се отменят;
б) алинеи 3-7 се изменят така:
«(3) За ликвидатор на непререгистриран търговец се назначават лицето или лицата, които имат право да го представляват според вписването в съда по регистрацията. Ликвидаторите се смятат уведомени за назначението с вписването им в търговския регистър. В тези случаи не се изисква нотариално заверено съгласие с образец на подписа.
(4) Когато лицето по ал. 3 е в невъзможност да изпълнява функциите на ликвидатор или няма вписан представляващ, за ликвидатор се назначава лицето, посочено в заявлението по § 5а, ал. 1. Заявителят представя нотариално заверено съгласие с образец от подписа на лицето, посочено за ликвидатор. Когато са подадени повече заявления, за ликвидатори могат да бъдат назначени две или повече лица, които заедно представляват търговеца. Ако в заявлението не е посочено лице за ликвидатор, ликвидаторът се определя от длъжностното лице по регистрацията.
(5) Разноските по ликвидация са за сметка на търговеца. Когато търговецът не разполага със средства, лицето, подало заявлението за ликвидация осигурява средства за ликвидацията, включително за заплащане възнаграждението на ликвидатора. При подадени повече заявления средствата се осигуряват от заявителите по равно.
(6) Когато разноските по ликвидация са осигурени от лице, подало заявление за ликвидация, същите му се възстановяват след осребряване на имуществото, преди удовлетворяване на останалите кредитори.
(7) Възнаграждението на ликвидатора се изплаща след прекратяване изпълнението на функциите му в размер и по ред, определени в наредбата по чл. 31.”;
в) в ал. 8 думите «считано от датата на вписване на ликвидатора, но не по-късно от 31 януари 2017 г.» се заличават.
г) алинеи 9 и 10 се изменят така:
„(9) Срокът за ликвидацията може да бъде удължен въз основа на обосновано предложение от ликвидатора или по искане на лице по § 5а, ал. 2.
(10) Лицето, подало заявление за ликвидация на търговеца, може да направи искане пред длъжностното лице по регистрацията за замяна на назначения ликвидатор, ако той не изпълнява задълженията си или с действията си застрашава интересите на търговеца или кредиторите. Искане за замяна на назначен ликвидатор може да направи и друго лице по § 5а, ал. 2 по реда на чл. 266, ал. 4 от Търговския закон.”;
д) алинеи 11 и 12 се отменят;
е) алинея 14 се отменя;
ж) в ал. 15, изречение второ думите „§ 5, ал. 4” се заменят с „§ 5а, ал. 1”.

4. Параграф 5в се изменя така:
„§ 5в. (1) При подадена молба за започване на изпълнително производство, страна по което е търговец по § 5, ал. 2, съдебният изпълнител издава на взискателя удостоверение за започналото изпълнение и му указва да подаде заявление за ликвидация.
(2) В случай, че не бъде вписана ликвидация в срок до два месеца след получаване на указанията по ал. 1, изпълнителното производство се спира. Спряното изпълнително производство се възобновява по молба на страната или служебно от съдебния изпълнител след вписването на ликвидацията.

(3) Производство по несъстоятелност може да се открива и за търговец по § 5, ал. 2. В тези случаи съдът по несъстоятелността разпорежда извършването на служебна пререгистрация.
(4) Когато не е открито производство по несъстоятелност по ал. 3, съдът изпраща влезлия в сила акт на агенцията за служебно вписване на ликвидацията в търговския регистър.”

5. В § 5г:
а) Алинея 2 се изменя така:
„(2) Фирмените дела на прекратените и служебно заличените еднолични търговци и клонове на чуждестранните търговци, както и фирмените дела на прекратените по § 5, ал. 2 и непререгистрирани търговски дружества и кооперации се архивират и съхраняват в съответния съд по последната регистрация. Те се унищожават в предвидените срокове, но не по-рано от 1 януари 2017 г. - за едноличните търговци и клоновете на чуждестранни търговци по § 5, ал. 1, и не по-рано от 1 февруари 2022 г. - за непререгистрираните търговски дружества и кооперации по § 5, ал. 2. Съдът по последната регистрация предоставя достъп до архивираните фирмени дела и фирмените регистри на съдилищата и издава преписи от документите, съдържащи се в тях относно непререгистрираните търговски дружества и кооперации и за служебно заличените еднолични търговци и клонове на чуждестранни търговци.”
б) алинея 3 се отменя.”;
в) алинеи 4 и 5 се изменят така:
(4) Търговските дружества и кооперациите с прекратена дейност, които към 31 януари 2017 г. не са пререгистрирани се смятат за заличени.
(5) Когато за търговец по ал. 4 бъде открито имущество, лицата по § 5а, ал. 2 могат да подадат заявление за ликвидация и след този срок по реда на чл. 273, ал. 2 от Търговския закон, но не по-късно от 31 декември 2022 г.”

6. В § 5д думите „§ 5а-5г” се заменят с „§ 5а и 5б”.



ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за наименованието на подразделението на закона:


ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ



§ 4. В чл. 77 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (Обн., ДВ, бр. 105 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 30, 33, 34, 59, 63, 73, 80, 82, 86, 95 и 105 от 2006 г., бр. 46, 52, 53, 57, 59, 108 и 109 от 2007 г., бр. 36, 69 и 98 от .2008 г., бр. 12, 32, 41 и 93 от 2009 г., бр. 15, 94, 98,100 и 101 от 2010 г., бр. 14, 31, 77 и 99 от 2011 г., бр. 26, 38, 40 и 82 от 2012 г.) ал. 1 се изменя така:
„(1) В случаите на заличаване на едноличен търговец от търговския регистър, при прекратяване на юридическо лице - търговец, прехвърляне на предприятие по чл. 15 от Търговския закон, преобразуване по реда на глава шестнадесета от Търговския закон, както и при подаване на заявление за откриване на производство по ликвидация по § 5а, ал. 1 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за търговския регистър търговецът или заинтересованото лице уведомява териториалната дирекция на Националната агенция за приходите по седалището на търговеца преди подаване на съответното заявление за вписване на подлежащото на вписване обстоятелство. Териториалната дирекция на Националната агенция за приходите издава на търговеца или на заинтересованото лице удостоверение за уведомяването в срок до 60 дни от постъпване на уведомлението.”

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4, който става § 3 със следната редакция:

§ 3. В чл. 77 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (Обн., ДВ, бр. 105 от 2005 г., изм. бр. 30, 33, 34, 59, 63, 73, 80, 82, 86, 95 и 105 от 2006 г., бр. 46, 52, 53, 57, 59, 108 и 109 от 2007 г., бр. 36, 69 и 98 от 2008 г., бр. 12, 32, 41 и 93 от 2009 г., бр. 15, 94, 98,100 и 101 от 2010 г., бр. 14, 31, 77 и 99 от 2011 г., бр. 26, 38, 40 и 82 от 2012 г.) ал. 1 се изменя така:
„(1) В случаите на заличаване на едноличен търговец от търговския регистър, при прекратяване на юридическо лице - търговец, прехвърляне на предприятие по чл. 15 от Търговския закон, преобразуване по реда на глава шестнадесета от Търговския закон, както и при подаване на заявление за ликвидация по § 5а, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за търговския регистър търговецът или заявителят уведомява териториалната дирекция на Националната агенция за приходите по седалището на търговеца преди подаване на съответното заявление за вписване на подлежащото на вписване обстоятелство. Териториалната дирекция на Националната агенция за приходите издава на търговеца или на заявителя удостоверение за уведомяването в срок до 60 дни от постъпване на уведомлението.”

Комисията предлага да се създадат § 4 и § 5:
§ 4. В чл. 536 от Гражаданския процесуален кодекс (Обн. ДВ. бр. 59 от 2007 г., изм. ДВ. бр. 50, Решение № 3 на Конституционния съд от 2008 г. – бр. 63 от 2008 г.; бр.69 от 2008 г., бр.12, 19, 32, 42; Решение № 4 на Конституционния съд от 2009 г. – бр. 47 от 2009 г.; бр. 82 от 2009 г., бр.13 и 100 от 2010 г., Решение № 15 на Конституционния съд от 2010 г. - бр.5 от 2011г.; бр.45 и 49 от 2012 г.) се създава ал. 3:
„(3) Охранителното производство по ал. 1 се спира, ако са налице условията за издаване на искания акт, в случаите на чл. 19, ал. 5 от Закона за търговския регистър. Определението на съда за спиране подлежи на обжалване по реда на глава двадесет и първа.”

§ 5. Наредбата по чл. 31 се привежда в съответствие с този закон в едномесечен срок от влизането му в сила.”


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА